“我們把罷免函送給天津市河東區(qū)人大常委會快兩個月了，其間多次打電話催問，但一直沒有結(jié)果�！�4月13日，68歲的屈存璽在接受記者采訪時按捺不住激動的情緒，“2月26日上午，我們遞交了罷免函，河東區(qū)人大也成立了調(diào)查組，但他們一次也沒來找過我們。”
屈存璽是天津市河東區(qū)星河花園住宅小區(qū)業(yè)委會主任，也是“天津罷免人大代表事件”的“組織者和領(lǐng)導者”。他要求罷免的河東區(qū)人大代表是星河花園住宅小區(qū)的開發(fā)商、天津帝旺集團有限公司董事長丁冰。丁冰不僅是河東區(qū)人大代表，還是河東區(qū)人大常委會委員，并被河東區(qū)人民代表大會選舉為天津市人大代表。
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津罷免人大代表案背后，除了有業(yè)主和開發(fā)商之間的利益糾葛外，更深的制度背景是天津市立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)的博弈，而且這一博弈至今仍在進行，沒有定論。
196名選民提出罷免函
天津市河東區(qū)星河花園住宅小區(qū)業(yè)委會主任屈存璽交給記者一份要求罷免丁冰人大代表職務的函：我們196名選民，為了維護河東區(qū)選民的權(quán)益，鄭重向河東區(qū)人大提交罷免丁冰河東區(qū)人大代表職務的罷免函，請河東區(qū)人大按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，正式受理我們的請求，對我們提出的要求和事實進行審查，在法定時間內(nèi)給予回復。
“我們接到要求罷免丁冰人大代表職務的函后，按照有關(guān)規(guī)定，正在核實選民資格�！焙訓|區(qū)人大常委會委員、代表聯(lián)絡室主任杜永青告訴記者。
河東區(qū)人大常委會副主任韓馥香告訴記者：“丁冰本人對罷免案的態(tài)度非常好。他是黨員，碩士學位，正在積極解決老百姓反映的問題�！�
受丁冰委托，天津帝旺集團馬副總經(jīng)理、辦公室主任劉晶杰等三人聯(lián)合接受了記者的采訪：“對罷免事件，我們整個集團都很吃驚和氣憤，集團自成立以來，納稅4000多萬元，丁總本人更是多次被表彰獎勵。這么好的企業(yè)老總，選民怎么能要求罷免呢？”
事情還得從頭說起。
“去年12月30日，有人在天津日報上看到丁冰當選了河東區(qū)人大代表，晚上我們開會，有人情緒激動地提出，這樣的人大代表稱職么？”星河花園小區(qū)業(yè)委會委員、自稱業(yè)委會“新聞發(fā)言人”的蘭群向記者介紹，罷免動議提出后出現(xiàn)了兩種截然相反的意見。一種意見認為，業(yè)主維權(quán)之所以步履維艱，兩年多拿不到房產(chǎn)證，一個重要原因就是丁冰身上依附了一些政治光環(huán)，因此維權(quán)必須從罷免其人大代表職務打開缺口。而業(yè)主們的物權(quán)訴求和政治權(quán)利應該是一致的，從經(jīng)濟糾紛到政治博弈，是業(yè)主維權(quán)水平和層次的提高。同時，罷免本身就是向開發(fā)商施加壓力。另一種意見認為，業(yè)主維權(quán)可以直接找政府有關(guān)部門，或者向法院起訴，沒有必要罷免其人大代表職務�！凹词顾娜舜蟠砺殑諄G了，我們的房子問題還是解決不了�！�
“后來，業(yè)委會召集全體業(yè)主開會，通過舉手表決，大部分業(yè)主同意罷免提議。然后我們將這個提議張貼在小區(qū)的公告欄里。其間，每個樓門長拿著罷免函和簽名表到業(yè)主家里征求簽名。共有317位業(yè)主在罷免提議上簽名。”蘭群回憶起當時的經(jīng)過，把手一揮說：“整個過程，我們都錄了像。后來經(jīng)過核實，發(fā)現(xiàn)簽名的業(yè)主中，有的名字不對，有的沒有身份證號碼，就給拿下來了，這樣最后剩下196名簽名的選民。”
“2月26日，我和三位委員一起將罷免函遞交給了河東區(qū)人大�！鼻姝t說話的聲音很洪亮，并不時打著手勢，“我是軍人出身，特級飛行員，一直飛到60歲退休。退休后經(jīng)濟上還可以，我在業(yè)委會一分錢也不拿，就是要為老百姓服務。丁冰將未獲得住宅商品房準住證的房產(chǎn)交付業(yè)主使用，違反了《天津市商品房管理條例》的規(guī)定，具有欺詐的性質(zhì)。根據(jù)天津市實施代表法的規(guī)定，人大代表必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī)，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法、法律和法規(guī)的實施。因此，我們認為，丁冰的所作所為不符合當選河東區(qū)人大代表的條件，不能獲得我們最起碼的信任，我們有理由對他的道德品質(zhì)表示懷疑。”
“業(yè)主的不滿在于開發(fā)商的企業(yè)經(jīng)營行為，這和丁冰代表個人的道德品質(zhì)并沒有直接關(guān)聯(lián)�！痹鴵味”貢嗄甑膭⒕Ы苷J為，“開發(fā)商和業(yè)主在房產(chǎn)問題上存在糾紛，應該訴諸法律�！薄拔覀兿嘈湃舜髸健⒐亟鉀Q問題�！�
據(jù)知情人介紹，丁冰今年37歲，原在天津市建設銀行工作，1999年辭職下海，創(chuàng)建天津帝旺置業(yè)有限公司，以房地產(chǎn)開發(fā)為主后來公司更名為帝旺集團。目前集團有6個子公司，固定資產(chǎn)近3億元。1998年至2002年，丁冰就讀天津大學金融專業(yè)，獲碩士學位，其間先后出版了多本經(jīng)濟學方面的專著。
人大對罷免案相當慎重
罷免函遞交后，屈存璽隔三差五打電話催問一下�！懊看螁�，他們總是說正在調(diào)查�！弊屒姝t弄不明白的是，“既然調(diào)查了，為什么不來找我們？人大為什么不來調(diào)查我們反映的問題是否屬實？”
杜永青在接受記者采訪時表示，區(qū)人大分管領(lǐng)導接到罷免函后，工作方向主要有兩個，一是“及時向天津市人大常委會溝通和匯報，等待上級機關(guān)的指導”；二是“協(xié)調(diào)和敦促有關(guān)部門解決老百姓反映的問題，譬如房產(chǎn)證”。
“對這個罷免函，人大領(lǐng)導非常重視�！� 杜永青說，“從關(guān)注民生、幫助老百姓解決問題的角度出發(fā)，人大領(lǐng)導已經(jīng)敦促有關(guān)部門盡快解決老百姓反映強烈的問題。目前，通過協(xié)調(diào)有關(guān)單位，業(yè)主的房產(chǎn)證近期有望解決。至于其他糾紛，法院能解決的，就讓法院解決�！�
據(jù)記者調(diào)查，丁冰是河東區(qū)向陽樓街道辦事處下屬的向陽一居委選區(qū)直接選出的區(qū)人大代表，這個選區(qū)共有選民3453人。去年11月15日，丁冰和王雅杰(河東區(qū)向陽樓地段醫(yī)院院長)作為候選人，參加這個選區(qū)的直選。參選選民為3404人，其中丁冰得3050票，王雅杰得3102票，二人均當選。丁冰之所以在這里參選，是因為“他們的單位在這里注冊”。
“提出罷免丁冰代表職務的星河花園小區(qū)選民，隸屬向陽樓街道辦事處臨池里居委會選區(qū)，而丁冰是向陽樓街道辦事處向陽一居委選區(qū)選出的代表。也就是說，丁冰這個代表，不是罷免案動議人所在選區(qū)直接選舉出來的�！碧旖蛉舜笙到y(tǒng)一位人士對記者分析，“按選舉法‘原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名’才能啟動罷免程序的規(guī)定，這個罷免案可能不成立。”
“但是，由于選區(qū)劃分比較復雜，有的按單位劃分，有的按居住地劃分，有的按戶口劃分。譬如河東區(qū)共劃分了119個選區(qū)，其中單一選區(qū)10個，聯(lián)合選區(qū)1個，混合選區(qū)108個。這196名簽名提出罷免丁冰代表的選民，有可能部分屬于向陽一居委選區(qū)的選民，如果這樣的選民達到了50人，罷免程序就會被啟動�！边@位人大工作人員說：“因此，需要對196名選民的資格進行詳細核實，包括其家庭其他成員的情況，因為如果其他成員屬于選舉丁冰的選區(qū)，他們也可以提出罷免要求。為了防止連鎖反應，人大對這個罷免案處理起來非常慎重�！�
“罷免案的提出，在天津無異投放了一枚重磅炸彈。”天津一位媒體記者分析，“雖然外面報道鋪天蓋地，但天津媒體沒有一家報道的。之所以如此，就是這事太敏感。表面上看是業(yè)主拿不到房產(chǎn)證，要罷免開發(fā)商的人大代表職務，其實背后還隱藏著許多深層次問題�！�
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