鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶“最牛釘子戶”拆除了，可在湖南鳳凰縣，省級(jí)文物保護(hù)單位沈從文墓地前一棟巨大的違章建筑，從兩年前冒出來后，盡管當(dāng)?shù)卣啻巍安鸪�，卻依然牛氣沖天地立在那里。在網(wǎng)上，有網(wǎng)友稱它為“最牛違章建筑”。
違章建筑驚現(xiàn)沈從文墓地前
天下只有一個(gè)沈從文，一個(gè)寫《邊城》的大文豪沈從文。沈從文先生死后，魂歸故里，長(zhǎng)眠在鳳凰縣沱江河畔聽濤山下，他的墓地，是湖南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2006年，沈從文故居又進(jìn)入第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。
但是，近年來，隨著知名度的提高，鳳凰許多人開始大興土木亂搭亂建，與這個(gè)美麗的小城風(fēng)景爭(zhēng)奪人們的視線。2004年底，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)姓歐的居民在未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃等職能部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在離沈從文墓地不過50米的沱江邊建造一棟樓房。
該樓房一出現(xiàn)，就在鳳凰當(dāng)?shù)匾鹱h論，許多當(dāng)?shù)鼐用窦娂娦в取?/p>
2006年7月7日，接到當(dāng)?shù)鼐用穹从车那闆r，記者趕往鳳凰縣，在深入采訪后，寫成了《違章建筑蠶食沈從文墓地》一稿，刊發(fā)在2006年7月12日出版的《湖南廣播電視報(bào)》上。
州委書記批示處理
《違章建筑蠶食沈從文墓地》報(bào)道出來后，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。湘西自治州州委書記童名謙看到本報(bào)報(bào)道后，于2006年8月12日親自批示給鳳凰縣縣長(zhǎng)張永中，要求嚴(yán)查。
接到批示后，張永中縣長(zhǎng)高度重視，立即責(zé)成縣文物、城建、國(guó)土、水利等部門對(duì)本報(bào)報(bào)道中所反映的問題進(jìn)行查處。鳳凰縣政府督查室隨即進(jìn)行了跟蹤督查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本報(bào)所報(bào)道的情況完全屬實(shí)，該房主在未辦手續(xù)的情況下擅自違法建房的行為，已違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》和《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
按相關(guān)法律程序，鳳凰縣有關(guān)職能部門下達(dá)了《限期改正違法行為通知書》、《停止違法行為通知書》，并要求限期拆除。2007年1月18日，鳳凰縣政府辦公室通過網(wǎng)上將上述調(diào)查處理情況回饋給本報(bào)。
回訪：違章建筑依然驚擾沈從文
離記者報(bào)道已經(jīng)半年多時(shí)間了，這個(gè)時(shí)候，重慶出現(xiàn)了“史上最牛釘子戶”事件，一些網(wǎng)友在記者的博客上留言，稱記者曾經(jīng)輿論監(jiān)督的鳳凰這棟違章建筑到現(xiàn)在也沒有被拆除，是不折不扣的“最牛違章建筑”。
“天下鳳凰，不僅僅是鳳凰人的鳳凰，也是咱全中國(guó)人民的鳳凰。我們非常吃驚，這么長(zhǎng)時(shí)間了，這樣龐大的建筑居然依然在沈從文墓地附近存在。重慶那個(gè)釘子戶牛，可我要說，比她更牛的是這棟違章建筑的主人�！庇芯W(wǎng)友在記者的博客上留言說。
2007年4月2日，記者故地重訪，則發(fā)現(xiàn)那棟建筑面積達(dá)300平方米的違章建筑然立在沈從文墓地前，并已經(jīng)在營(yíng)業(yè)。
記者找到鳳凰縣政府，政府辦一位姓吳的工作人員稱自己剛剛調(diào)過來，并不清楚情況。聯(lián)系鳳凰縣縣長(zhǎng)張永中，被告知正在開會(huì)，手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
鳳凰縣建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)舒平接受了記者采訪。舒平是這樣解釋違章建筑遲遲沒有被拆除的原因的：城管部門有規(guī)定，為了不破壞鳳凰當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，沱江兩岸的建筑只能建2層樓。可是這棟建筑物不僅超高，而且嚴(yán)重侵占了道路，還嚴(yán)重地違反了國(guó)家文物保護(hù)法條例�！逗蠌V播電視報(bào)》報(bào)道及州委童書記批示后，當(dāng)?shù)卣喈?dāng)重視。今年1月11日，由建設(shè)規(guī)劃局向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，可最近法院方面?zhèn)鱽硐ⅲ挥锌h里新成立的行政執(zhí)法局才有訴訟主體資格，將重新立案，要徹底解決沱江邊的違章建筑問題，估計(jì)還有一段程序要走。
鳳凰城獨(dú)特的文化氛圍正遭受人為破壞
記者隨后了解到，因?yàn)樘幹貌涣�，現(xiàn)在，沱江邊又冒出了多處違章建筑，在鳳凰的大街上，在南華路等街道旁，走幾步就可以看到一些尚未完工的建筑物，使用的都是現(xiàn)代通用的紅磚和裝飾材料，與周圍老式的灰色建筑物格格不入，極不協(xié)調(diào)，而且多在三層樓以上。
“為了不破壞鳳凰當(dāng)?shù)鬲?dú)特的建筑風(fēng)格，城管部門早有規(guī)定，沱江兩岸的建筑不能超過兩層。可現(xiàn)在一些居民為了眼前利益，已經(jīng)亂搭亂建，這樣發(fā)展下去，過不了10年時(shí)間，鳳凰城獨(dú)特的文化氛圍就會(huì)被顛覆性的破壞�！边@是當(dāng)日記者采訪時(shí)鳳凰縣文化旅游局一位干部說出的憂心話。現(xiàn)在，當(dāng)?shù)卦S多人的擔(dān)心是，這幾年旅游給當(dāng)?shù)貛砹藵L滾財(cái)富，居民手里有了錢，都想搶占更大的發(fā)財(cái)空間，于是在基本上沒有空閑地的沱江兩岸大肆建房，千年古城鳳凰的濃厚的文化氛圍，正在遭受人為破壞。
鳳凰縣建設(shè)規(guī)劃局一負(fù)責(zé)人說，居民的違章亂建，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了鳳凰的整體規(guī)劃。但當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)驃悍，執(zhí)法人員每制止一起違章事件，都要花很大力氣，甚至是血的代價(jià)。他舉例說，前年城管部門一執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中就被當(dāng)事人用刀砍成重傷躺進(jìn)了醫(yī)院。
湖南省文物局負(fù)責(zé)人：“非常吃驚，不理解�！�
本報(bào)報(bào)道曾經(jīng)受到省委宣傳部和湖南省文物局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
湖南省文物局負(fù)責(zé)人在記者回訪時(shí)介紹說，根據(jù)《湖南省文物保護(hù)條例》第八條和第九條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在建設(shè)控制地帶內(nèi)興建建筑物和構(gòu)筑物，其地點(diǎn)、形式、高度、體量、色調(diào)要與文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)方案必須按照文物保護(hù)單位的級(jí)別征得同級(jí)文化行政管理部門同意，報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。已有的建筑物或構(gòu)筑物對(duì)文物保護(hù)單位周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的，要區(qū)別情況，進(jìn)行改造，危害文物安全的，要限期治理或搬遷。從報(bào)道的情況來看，鳳凰縣建在沈從文墓地前的那棟三層樓房，完全不具備這些建設(shè)的條件，是典型的非法違章建筑。
對(duì)該違章建筑出現(xiàn)已經(jīng)兩年多時(shí)間，到現(xiàn)在還沒有被拆除，該負(fù)責(zé)人表示：“非常吃驚，不理解�！�
“湖南省共有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位34處，省級(jí)文保單位319處，市、縣級(jí)文保單位2000多處，其中大部分位置偏僻。近年來，不少省市級(jí)甚至國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，其建筑構(gòu)件大量失竊，古建筑的‘內(nèi)臟’正被掏空，外形也被破壞，最近我們對(duì)全省古建筑的保護(hù)狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果觸目驚心。再不加大力度處置，后果嚴(yán)重�！焙鲜∥奈锞诌@位負(fù)責(zé)人說。(記者肖猛/文 曾志/圖)
