近日，一條關(guān)于揚州將對全市娛樂場所從業(yè)人員實行“實名制”管理、相關(guān)人員必須持證上崗的消息，成了各界關(guān)注的焦點。人們紛紛猜測，娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員的認(rèn)證，是否會導(dǎo)致性交易合法化？有關(guān)人士昨天就此接受記者采訪時認(rèn)為，此舉只是在于對相關(guān)人員的知識培訓(xùn)和行蹤監(jiān)控，并沒有其他作用。
[警方]
從業(yè)人員每天刷卡上崗
揚州警方向媒體透露，目前該市有1400多家娛樂服務(wù)場所，從業(yè)者數(shù)萬人。近幾年在市區(qū)娛樂服務(wù)場所發(fā)生的人身侵財、盜竊、銷贓、打架斗毆、殺人等案件，每年都呈遞增趨勢。警方表示，為保護該行業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為，故而制定出這些特殊場所行業(yè)治安管理綜合信息系統(tǒng)，對行業(yè)的人和物實行信息化管理。
今后，揚州市娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員在接受相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)內(nèi)容的集中培訓(xùn)、考試合格后，將由市公安局統(tǒng)一發(fā)放“娛樂、服務(wù)場所行業(yè)從業(yè)人員”IC信息卡。從業(yè)人員每天上下班和外出都必須刷卡，刷完卡后，信息將會錄入計算機系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)焦矙C關(guān)的后臺服務(wù)器，警方可隨時掌握從業(yè)人員的真實身份和工作地點。
然而這種對娛樂場所從業(yè)人員“身份認(rèn)證”的措施一經(jīng)宣布，便引來了外界的質(zhì)疑聲�！皬臉I(yè)者？性工作者算嗎？持卡就合法了嗎？”、“娛樂場所從業(yè)人員怎么分類？有卡就能管好嗎？”記者發(fā)現(xiàn)，類似的猜測在各大網(wǎng)站比比皆是�！罢J(rèn)證是否會導(dǎo)致從事性交易的‘小姐’身份合法化”，成為了大家關(guān)注的焦點。
[業(yè)內(nèi)]
否認(rèn)是為非法活動正名
揚州某沐浴俱樂部是這次揚州警方新措施的首批試點單位之一。“我個人認(rèn)為大家擔(dān)心的情況不可能發(fā)生。”俱樂部經(jīng)理強震說。
他認(rèn)為，“實名制”管理的啟動，對監(jiān)督俱樂部內(nèi)工作人員的考勤提供了便利，且有利于有序的市場游戲規(guī)則的形成，從這方面考慮，他對于“實名制”管理持歡迎態(tài)度。
“不過，人會變的，今天這個人拿到信息卡時是從事合法經(jīng)營，難保他日后不從事非法經(jīng)營�！彼M一步解釋，這張卡只表示持卡人接受過相關(guān)知識的培訓(xùn)，符合上崗條件，僅此而已。此外，這張卡的另一個作用是行蹤監(jiān)控，如果持卡者在從事非法經(jīng)營，公安局就能對其監(jiān)控并進行查處。
強震否認(rèn)了外界的質(zhì)疑，“‘實名制’管理系統(tǒng)是提供一個身份認(rèn)證和監(jiān)控，并不是外界所傳言的那樣為‘小姐’正名�！�
[律師]
持卡并不能使性交易免責(zé)
對娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員的“實名制”管理是否會引發(fā)性交易的合法化？康昕律師事務(wù)所的薛安君律師認(rèn)為，服務(wù)場所從業(yè)人員的身份認(rèn)證與接受法律監(jiān)督并不矛盾。
薛安君說，《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條明確規(guī)定：“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”而一旦出現(xiàn)與《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條規(guī)定相違背的行為，就是違法，即使娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員進行了實名登記，也不能代表他所經(jīng)營的活動一定就是合法的，納入“實名制”管理系統(tǒng)并不能成為其免責(zé)依據(jù)。(李元)
