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四川試點國家救助 不對刑事被害人打"法律白條"

2007年01月09日 10:09

  刑事被害人遭受損失而犯罪人無力賠償怎么辦?這時,對被害人的刑事附帶民事賠償則成了一紙“法律白條”。1月7日,最高院在部署2007年人民法院工作時提出,“研究建立刑事被害人國家救助制度,彰顯司法人文關懷”將成為一項重要任務。法律專家認為,在加害人無力承擔賠償責任的情況下,國家應當對被害人及其家屬予以救助。

  1月8日,記者從四川省高院獲悉,省高院已有研究、試點并建立刑事被害人救助制度的意向。并且,早在2004年,德陽市綿竹法院已先行嘗試“司法救助基金”。

  犯罪人無力賠償被害人

  案例A

  研究生被殺家人難獲賠償

  2005年7月2日晚,成都某高校在讀研究生楊國驊和5名同學在九里堤中路某燒烤店為同學潘某慶賀。兇犯羅志剛隨后帶女友來該店喝酒。晚11時,羅因酒力發(fā)作,走到楊國驊跟前,拍著楊的肩膀要打火機。楊國驊表示不抽煙沒火,羅卻掏出水果刀捅向楊國驊。楊國驊因傷重當場死亡。2006年3月楊母拿到成都市中院判處羅志剛死刑的判決書。盡管她曾訴請法院判羅支付精神撫慰金及喪葬費共計146.9萬余元,但由于羅無民事賠償能力,楊母至今也未拿到一分賠償費。為了讓羅盡快受到懲處,楊母甚至不得不撤銷對羅志剛的所有民事賠償請求。

  案例B

  被打殘治療費無人買單

  2006年9月6日上午8時,21歲的蘭某在成都牧電路一家網(wǎng)吧上網(wǎng)時,因收費問題與網(wǎng)吧老板江某發(fā)生抓扯。在打斗中,蘭某抓起吧臺的一把折疊刀將江某右眼球捅爆后逃離,隨后自首。2006年12月6日,青羊區(qū)法院酌情考慮減輕了蘭某的刑期,但網(wǎng)吧老板、一級傷殘的江某提出的10萬元民事賠償卻無法執(zhí)行。因為蘭某出生在一個單親家庭,母親失業(yè),沒錢賠償!斑@種案件太普遍了,這種刑事附帶民事賠償?shù)母哳~賠償案件,窮困潦倒的家境根本無法辦到!”

  這些案件無不反映出一個讓人憂慮的問題,如果按現(xiàn)行的法律規(guī)定,這些被害人很可能拿不到賠償,他們的未來生活會怎樣?無法預測。

  法學專家

  建議設國家救助基金

  “目前,中國刑事法律在救助刑事被害人方面處于空白。”川大法學院伍長康副教授告訴該報記者,為此她在2年前還專門向全國人大提過建議,建議設立刑事被害人國家救助基金。伍長康指出,法律界提到“刑事被害人”絕大部分是指造成人身損害的人,即指故意殺人、或故意傷害致人受傷這類刑案的受害人。雖然中國刑事訴訟法規(guī)定,“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過程中,有權提起附帶民事訴訟”,但是,如果加害方?jīng)]有執(zhí)行能力,或者案子進入了漫長的司法程序,被害人往往無法及時獲取賠償。

  鑒于中國國情,伍長康建議目前應當先保障那些生活困難的被害人及其家屬,可以從保障基本生活和醫(yī)療這些基本救助開始實行。

  律師經(jīng)驗

  刑案民事賠償多成“白條”

  “法院雖然作出刑事附帶民事賠償判決,但由于種種原因,被害人或其家屬并沒有得到賠償!彼拇ㄅd華中律師事務所主任周建中律師說,刑事案件民事賠償難是個很容易出現(xiàn)的局面。被執(zhí)行人沒有執(zhí)行能力時,刑案民事賠償難免就成了“法律白條”;被害人家庭如果不富裕或原本就貧困,得不到賠償就勢必雪上加霜。

  省高院回應

  時機成熟時試點司法救助

  據(jù)了解,目前國內(nèi)已經(jīng)有上海等部分法院在探索建立訴訟終結(jié)后的司法救助,比如建立執(zhí)行救助基金,對部分申請執(zhí)行人進行經(jīng)濟救助或救急資助等。對此,省高院相關人士表示,建立該救助制度與當?shù)氐呢斦杖霠顩r掛鉤。他們也將在時機成熟時,進行試點和調(diào)研活動。

  省高院刑一庭綜合辦案組組長馬益迅接受該報記者采訪時談到,刑事案件被害人及其家屬的救助途徑有三種——私力救助、社會救助和政府救助。目前,私力救助最為常見,即在刑事案件中附帶民事賠償請求。社會救助偶爾有,即熱心人和慈善機構的捐助等。政府救助則主要是民政部門以撫恤金的形式對刑事被害人進行幫助!澳壳皣揖戎是空白!瘪R益迅說,由于罪犯個人經(jīng)濟狀況不佳,很多刑事附帶民事賠償最終無法落實。被害人面對“空頭支票”,有苦難言。

  馬益迅表示,國家建立該救助制度后,能更及時地保障刑事被害人的利益納入司法程序中。

  綿竹經(jīng)驗

  首個司法救助基金已運行2年

  據(jù)了解,早在2004年3月,德陽市綿竹法院由當?shù)刎斦⻊潛?0萬專款,創(chuàng)立了全國第一個“司法救助基金”,幫助生活確有困難的當事人渡難關。該基金由法院設立專門賬戶代管,?顚S。使用救助金的被救助者必須同時具備兩個條件:申請人和被執(zhí)行人都是自然人;雙方當事人生活確有困難。符合條件者,可向法院提出申請。隨后,法院的執(zhí)行干警將現(xiàn)場調(diào)查,情況屬實,正式寫出書面申請,再層層遞交法院負責人、當?shù)卣ㄎI導小組審批,得到批準后才能從救助金里支取現(xiàn)金。支付金額也根據(jù)當事人的具體情形來定,酌情考慮從幾百元到數(shù)千元不等,每年一般支付3—5次,時間一般安排在春節(jié)及“五一”、“十一”期間。

  救助金被支付完后,當?shù)卣畬⒁载斦䲟芸罱o予補充。

  來源:華西都市報;記者:董馨 周燃 王仁剛

 
編輯:侯冬華】
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