中新網(wǎng)長春7月19日電 7月18日,長春市市長祝業(yè)精與“首屆中國網(wǎng)絡媒體吉林行”的數(shù)十名記者會面,并接受了采訪。
祝業(yè)精指出,振興老工業(yè)基地是一項繁雜的系統(tǒng)工程。長春市在謀求老工業(yè)基地振興中,遵循的總體思路就是溫家寶總理提出的“四新”,即“用新思路、新體制、新機制、新方式,走出加快老工業(yè)基地振興的新路子”。具體到長春市,長春把振興的重點歸結(jié)為“十個字”,即“改革、開放、放開、環(huán)境、協(xié)調(diào)”!案母铩保褪歉母铿F(xiàn)有的國有企業(yè),甩掉包袱,輕裝前進!伴_放”,就是要通過擴大對內(nèi)對外開放,培植大項目,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級!胺砰_”,就是放開民營經(jīng)濟發(fā)展手腳,使民營經(jīng)濟成為振興老工業(yè)基地的主力軍。“環(huán)境”,就是轉(zhuǎn)變政府職能,更多地發(fā)揮市場機制作用,營造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境!皡f(xié)調(diào)”就是經(jīng)濟社會、城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全面振興。目標就是到2010年,把長春建設成為技術先進、結(jié)構合理、功能完善、特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地。
祝業(yè)精稱,振興戰(zhàn)略提出至今轉(zhuǎn)眼間已近三年。經(jīng)過三年的不懈努力,長春老工業(yè)基地振興已取得了一定的成效。一是實現(xiàn)了較快發(fā)展。GDP平均增速超過兩位數(shù),預計到今年年底可突破1900億,比2003年增加560多億元。二是實現(xiàn)了良性的發(fā)展。有兩個主要標志:一個是經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高。2003年以來財政收入占GDP比重始終保持在10%以上。另一個是生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成區(qū)綠化覆蓋率比2003年提高3.5個百分點,達到41.5%;城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過345天。三是實現(xiàn)了全面的發(fā)展。有三個主要標志:第一個是經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市本級財政用于科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)的支出年均增長34%左右,建成了全民健身中心等一大批民心工程,老百姓享受到了更多更好的公共服務。第二個是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。所轄四縣(市)GDP平均增速達到14.8%,比全市平均水平高2.7個百分點。同時,農(nóng)村各項社會事業(yè)也有較快的發(fā)展,農(nóng)村面貌和農(nóng)民精神風貌正在發(fā)生著深刻的變化。第三個是老百姓在發(fā)展中得到了更多的實惠。截止到2005年底,城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到10065元和4180元,分別比2003年增長27.3%和22.5%。
祝業(yè)精還強調(diào),項目是發(fā)展的載體,投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。過去長春發(fā)展比較慢,一個主要原因就是項目上的不夠,發(fā)展后勁不足。振興戰(zhàn)略提出后,長春把上項目、增后勁作為加快經(jīng)濟發(fā)展、推動長春振興的一個重要手段。國家實施宏觀調(diào)控政策后,長春進行了認真的研究,覺得國家要調(diào)控的主要是過熱的地區(qū)、過熱的行業(yè),只要長春規(guī)劃的項目符合國家政策、有利于長春發(fā)展,就大膽地上。在具體實施上,長春做到了“三個堅持”:
一是堅持規(guī)劃先行。確保項目規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。在發(fā)展方向上,按照“南拓東展北優(yōu)西控”的原則,實施城市布局結(jié)構調(diào)整,為項目落地提供了廣闊空間。在城市西南和東北方向,正在規(guī)劃建設占地126平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和近47平方公里的玉米工業(yè)區(qū)。這兩個開發(fā)區(qū)成立時間雖然不到一年,已經(jīng)有“阿文美馳汽車門內(nèi)板”、“20萬噸玉米化工醇”等一大批投資超億元大項目已經(jīng)紛紛落地,呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在城市東南方向,正在規(guī)劃建設凈月生態(tài)城,科技文化綜合中心、汽車文化園等一大批項目正蓄勢待發(fā)。在城市北部,改造大鐵北戰(zhàn)役全面打響。規(guī)劃的五大類、65個重點建設項目,已經(jīng)開工建設31項?梢哉f,以園區(qū)為平臺,以項目為載體,長春大發(fā)展、快發(fā)展的空間格局已經(jīng)拉開。在項目選擇上,長春是本著“著眼長遠、環(huán)保第一”的建設理念。對高污染、高能耗項目,不管短期能給我們帶來多少收益,長春都堅決不上。
二是堅持多管齊下。通過 “上爭、下促、外引、內(nèi)培”,深挖項目潛力,擴大投資增量。“上爭”,就是積極爭取國家和省里項目。比如,長春僅國家老工業(yè)基地振興的工業(yè)項目就爭取到兩批14個,總投資70多個億,在東北四個副省級城市中是比較多的!跋麓佟,就是與各縣(市)區(qū)層層簽訂責任狀,通過行政壓力激發(fā)各責任單位搞項目的動力。例如,對老工業(yè)基地振興的32個重點項目實行了市級主管領導重點包保,將172個重大項目分別下達到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直有關部門,落實的都比較好!巴庖,就是盯住500強等國內(nèi)外大型企業(yè)集團,積極尋求多種形式的項目合作!皟(nèi)培”,就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源特點,培育自己的品牌企業(yè)和優(yōu)勢項目。例如,大成、皓月等一大批企業(yè)集團,都是在長春“土生土長”的。
三是堅持重點突破。努力破解土地和資金“兩大難題”。土地和資金歷來是制約長春市固定資產(chǎn)投資高速增長的兩大瓶頸。隨著老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,這兩大制約因素得到了有效緩解。土地利用方面,省里給了長春市大力支持,每年的建設用地指標都優(yōu)先保證長春市發(fā)展需要。資金籌措方面,全面加強了與開行、農(nóng)發(fā)行、中行等金融機構的合作,爭取到了較多的貸款支持,為項目建設提供了強大的資金保證。