中新網(wǎng)7月14日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章說，近些年，中國增加軍費(fèi)有多方面的正當(dāng)原因，中國走的是和平發(fā)展道路，無意也沒有能力搞什么軍備競賽。
文章說，中國在走和平發(fā)展道路的過程中，始終注意加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)。近幾年，隨著中國軍隊(duì)現(xiàn)代化水平逐步提高，國際上出現(xiàn)了一些猜測。所謂“中國軍事威脅”論，有些人是別有用心，更多的則屬于不明實(shí)情。
文章稱，近些年，中國所以增加軍費(fèi)，有多方面的客觀原因。上世紀(jì)整個(gè)80年代到90年代中期，為集中國家財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，軍費(fèi)投入一直實(shí)行緊縮，國防建設(shè)積累下很多實(shí)際困難亟待解決。軍人生活待遇低就是其中明顯的一個(gè)。這幾年的軍費(fèi)增長，實(shí)際上帶有“追補(bǔ)”的性質(zhì)，以保證國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)能有正常的發(fā)展活力。
原因之二，從海灣戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭，新軍事變革在世界范圍內(nèi)加速發(fā)展；相形之下，中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)尚處在機(jī)械化半機(jī)械化階段，如不著力推進(jìn)中國特色的軍事信息化變革，與當(dāng)代軍事領(lǐng)域的發(fā)展水平差距拉得過大，中國的防衛(wèi)能力就會失去有效性，和平發(fā)展就難有可靠的安全保證。搞軍事信息化是要花大錢的，美軍一架F-22隱形戰(zhàn)機(jī)就是上億美元，一個(gè)全球信息柵格建設(shè)項(xiàng)目高達(dá)數(shù)百億美元。對于中國這個(gè)國防現(xiàn)代化程度比較低的發(fā)展中國家來說，要在底子薄、起步晚的基礎(chǔ)上搞軍事信息化建設(shè)，不能不在一段時(shí)期里適當(dāng)加大軍費(fèi)投入。
原因之三，中國奉行不結(jié)盟的政策，不跟任何國家搞軍事同盟。這就決定了中國不可能像世界上那些軍事結(jié)盟國或者某些小國、附庸國那樣，可以從發(fā)達(dá)大國盟友那里低價(jià)獲得高新技術(shù)和裝備。中國只能主要靠自力更生，這自然要加大中國國防現(xiàn)代化的建設(shè)成本。
原因之四，“臺獨(dú)”分裂勢力的挑釁迫使我們不得不做應(yīng)對的準(zhǔn)備。和平統(tǒng)一是基本政策，正如中國國家主席胡錦濤所說，“只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍的努力”。然而，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人頑固推進(jìn)分裂中國的路線，包括宣布“終統(tǒng)”，推行“憲改工程”，謀求“法理獨(dú)立”。面對“臺獨(dú)”勢力的一再叫板，正如世界上任何一個(gè)國家都決不會容忍國家主權(quán)和版圖橫遭肢解一樣，大陸方面不得不做應(yīng)對不測的軍事準(zhǔn)備，軍費(fèi)開支不得不有所增加。假如沒有海峽對岸的“麻煩制造者”，這筆開支能夠用于國計(jì)民生，我們何樂而不為！
再一個(gè)原因，就是隨著國際油價(jià)和國內(nèi)物價(jià)上漲，中國的軍費(fèi)也不能不“水漲船高”。這種情況，世界各國都是一樣。需要指出的是，盡管中國的國防開支近年呈增長狀態(tài)，在世界上仍然是較低水平的。去年，美、英、日、法四國的軍費(fèi)分別達(dá)到4017億美元、488億美元、453億美元和365億美元，中國則是302億美元；所占GDP比重，美、英、法三國分別為3.6%、2.5%和1.98%，中國則為1.36%；所占財(cái)政開支比重，美、法、德三國分別是17.8%、11.4%和9.25%，中國則是7.43%。這些數(shù)字足以表明，中國走的是和平發(fā)展道路，無意也沒有能力搞什么軍備競賽。
文章還強(qiáng)調(diào)指出，至于與此相關(guān)的軍費(fèi)透明度問題，其一，世界上沒有哪個(gè)國家的軍費(fèi)開支，特別是用于技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)層面的開支，能夠做到百分之百的透明。中國的國防費(fèi)用，至少在戰(zhàn)略層面是透明的。
其二，各國軍費(fèi)結(jié)構(gòu)有別，計(jì)算方法各異，相互估算的數(shù)字勢必會有出入甚至較大出入。例如，美國國民警衛(wèi)隊(duì)的維持費(fèi)有很大一部分是由州政府擔(dān)負(fù)的，日本政府對軍工企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)裝備承擔(dān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。如果把這類費(fèi)用也納入國防開支，他們的軍費(fèi)預(yù)算肯定不止公布的數(shù)字。我們并不反對增大軍費(fèi)透明度，因?yàn)樗兄谠鲞M(jìn)戰(zhàn)略互信；我們所反感的，是在軍費(fèi)問題上不反觀自家，僅僅一味地夸大中國的軍費(fèi)投量，用以中傷中國和平發(fā)展的形象。(傅立群）
