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中國(guó)“未富先老”53歲“提前退休”沖擊養(yǎng)老制度

2006年07月07日 15:42

  中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊從有關(guān)部門了解到,大量不規(guī)范的“提前退休”造成中國(guó)平均退休年齡低至53歲,在中國(guó)“未富先老”迅速襲來時(shí),“提前退休”給尚在完善中的社會(huì)保障制度帶來難以承受的壓力。

  《瞭望》周刊文章說,國(guó)家權(quán)威部門的一份調(diào)查曾指出,在中國(guó)10座城市的新增退休人員中,提前退休的已占到了近三分之一。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光介紹稱,中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是以個(gè)人60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金所設(shè)計(jì)的。而由于種種形式的“提前退休”,根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),中國(guó)職工平均退休年齡低至53歲,這使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在實(shí)際操作中出現(xiàn)了問題。根據(jù)李紹光了解的情況,從多支付和少繳費(fèi)的角度來看,一個(gè)提前退休的職工對(duì)中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響最少3萬元左右。

  文章說,據(jù)此估算,如果保守估計(jì)中國(guó)有一百萬名職工提前退休,那么其影響的社會(huì)保險(xiǎn)基金將有三百億之多。這將使中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金“繳不抵支”的情況更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,中國(guó)養(yǎng)老金缺口在逐年擴(kuò)大,中央及各級(jí)財(cái)政正大力填補(bǔ)。近5年來中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金額已達(dá)到了2093億元,其中2005年各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助總額超過了651億元。

  專家分析指出,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。在1997年建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度之前,中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老都是由國(guó)家來承擔(dān)的,1997年前退休的(“老人”)及1997年前參加工作(“中人”)的人員并未建立個(gè)人賬戶。但1997年之后,這兩類人都進(jìn)入了社會(huì)養(yǎng)老保障體系,養(yǎng)老基金積累少甚至根本就沒有積累帶來了“僧多粥少”的局面。

  北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)和與社會(huì)保障研究中心研究員高書生指出,巧合的是1997、1998、1999年三年正值國(guó)有企業(yè)改制的高潮,不少企業(yè)通過“提前退休”將大批富余人員直接推入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),無形中更是給正在建立和完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度背上了沉重的包袱。

  與此同時(shí),中國(guó)正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗(yàn),養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期支付風(fēng)險(xiǎn)在增加中。2000年第五次全國(guó)人口普查顯示,中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到了1.3億,占人口總數(shù)的10.2%,而65歲以上人口也已占到了人口總數(shù)的6.95%。根據(jù)國(guó)際上60歲以上人口占10%、65歲以上人口占7%就算進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來看,中國(guó)已經(jīng)站在了老齡化社會(huì)的門檻邊上。中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要贍養(yǎng)越來越龐大的老年人群體。(石瑾)

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編輯:邱觀史】
 

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