中新網(wǎng)3月12日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》的通知,強調(diào)死刑案懲罪與保障人權(quán)結(jié)合,要求各地認真執(zhí)行。以下為《意見》全文:
《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》
中央決定改革授權(quán)高級人民法院行使部分死刑案件核準權(quán)的做法,將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使,并要求嚴格依照法律程序辦案,確保死刑案件的辦理質(zhì)量。2006年10月31日,全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》,決定從2007年1月1日起由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)。為認真落實中央這一重大決策部署,現(xiàn)就人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)嚴格依法辦理死刑案件提出如下意見:
一、充分認識確保辦理死刑案件質(zhì)量的重要意義
1、死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。中央決定將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使,是構(gòu)建社會主義和諧社會,落實依法治國基本方略,尊重和保障人權(quán)的重大舉措,有利于維護社會政治穩(wěn)定,有利于國家法制統(tǒng)一,有利于從制度上保證死刑裁判的慎重和公正,對于保障在全社會實現(xiàn)公平和正義,鞏固人民民主專政的政權(quán),全面建設(shè)小康社會,具有十分重要的意義。
2、最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán),對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的工作提出了新的、更高的要求。辦案質(zhì)量是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的生命線,死刑案件人命關(guān)天,質(zhì)量問題尤為重要。確保辦理死刑案件質(zhì)量,是中央這一重大決策順利實施的關(guān)鍵,也是最根本的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)必須高度重視,統(tǒng)一思想,提高認識,將行動統(tǒng)一到中央決策上來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學發(fā)展觀,牢固樹立社會主義法治理念,依法履行職責,嚴格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法,切實把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān),使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。
二、辦理死刑案件應(yīng)當遵循的原則要求
(一)堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合
3、我國目前正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期,同時又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期,維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當繁重,必須繼續(xù)堅持“嚴打”方針,正確運用死刑這一刑罰手段同嚴重刑事犯罪作斗爭,有效遏制犯罪活動猖獗和蔓延勢頭。同時,要全面落實“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則,切實保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。堅持依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)并重,堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則,真正做到有罪依法懲處,無罪不受刑事追究。
(二)堅持保留死刑,嚴格控制和慎重適用死刑
4、“保留死刑,嚴格控制死刑”是我國的基本死刑政策。實踐證明,這一政策是完全正確的,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。要完整、準確地理解和執(zhí)行“嚴打”方針,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,對極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子,堅決依法判處死刑。我國現(xiàn)在還不能廢除死刑,但應(yīng)逐步減少適用,凡是可殺可不殺的,一律不殺。辦理死刑案件,必須根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會和維護社會穩(wěn)定的要求,嚴謹審慎,既要保證根據(jù)證據(jù)正確認定案件事實,杜絕冤錯案件的發(fā)生,又要保證定罪準確,量刑適當,做到少殺、慎殺。
(三)堅持程序公正與實體公正并重,保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利
5、人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟,既要保證案件實體處理的正確性,也要保證刑事訴訟程序本身的正當性和合法性。在偵查、起訴、審判等各個階段,必須始終堅持依法進行訴訟,堅決克服重實體、輕程序,重打擊、輕保護的錯誤觀念,尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位,切實保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辯護權(quán)等訴訟權(quán)利,避免因剝奪或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利而導(dǎo)致冤錯案件的發(fā)生。
(四)堅持證據(jù)裁判原則,重證據(jù)、不輕信口供
6、辦理死刑案件,要堅持重證據(jù)、不輕信口供的原則。只有被告人供述,沒有其他證據(jù)的,不能認定被告人有罪;沒有被告人供述,其他證據(jù)確實充分的,可以認定被告人有罪。對刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言,不能作為定案的根據(jù)。對被告人作出有罪判決的案件,必須嚴格按照刑事訴訟法第一百六十二條的規(guī)定,做到“事實清楚,證據(jù)確實、充分”。證據(jù)不足,不能認定被告人有罪的,應(yīng)當作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
(五)堅持寬嚴相濟的刑事政策
7、對死刑案件適用刑罰時,既要防止重罪輕判,也要防止輕罪重判,做到罪刑相當,罰當其罪,重罪重判,輕罪輕判,無罪不罰。對罪行極其嚴重的被告人必須依法懲處,嚴厲打擊;對具有法律規(guī)定“應(yīng)當”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人,依法從寬處理;對具有法律規(guī)定“可以”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人,如果沒有其他特殊情節(jié),原則上依法從寬處理;對具有酌定從寬處罰情節(jié)的也依法予以考慮。
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