中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)確定了2007年的“七大工作要點(diǎn)”。其中之一就是:積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度(1月17日《中國青年報(bào)》消息)。
戶籍制度是我國身份制度存在的典型象征，正如著名的歷史學(xué)家梅因所言“迄今為止的人類進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)”。為了迎接人人平等的契約社會(huì)的到來，我國需要打破以戶籍制度為特征的身份制度，但是我們需要警惕的是，與任何變革都具有兩面性一樣，打破戶籍制度，并不必然帶來人與人之間平等的契約運(yùn)動(dòng)，相反可能帶來無恥的掠奪、個(gè)人權(quán)利的淪喪。比如，以打破戶籍制度界限為名，取消農(nóng)民基于身份對于集體財(cái)產(chǎn)特別是土地?fù)碛械臋?quán)利。
我沒有理由為戶籍制度辯護(hù)，但是戶籍制度僅僅是個(gè)現(xiàn)象而不是身份社會(huì)的總根源，而農(nóng)民身份的不利特征，其實(shí)是由其他法律與政策規(guī)定的，某種程度上是由整個(gè)社會(huì)決定的，以為取消戶籍制度，公民間的平等就會(huì)一夜到達(dá)，是不現(xiàn)實(shí)的。
同時(shí)，我們必須明白契約社會(huì)并不排斥身份特征。契約社會(huì)是一個(gè)人人平等的社會(huì)，但是其本身并不排斥人們依據(jù)一定的身份獲得財(cái)產(chǎn)，比如以公司股東的身份獲得非此身份者不能獲得的財(cái)產(chǎn)。而我們發(fā)現(xiàn)，戶口已經(jīng)如股東身份一樣，給予農(nóng)民享受了占有農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的可能，農(nóng)村戶口也意味著農(nóng)村集體成員的身份，意味著其在農(nóng)村集體中的某種財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果將這樣的財(cái)產(chǎn)權(quán)隨著戶籍制度一起取消，那么對于農(nóng)民來講并不公正，而對于我們所要建立的契約社會(huì)來講也是一種破壞。當(dāng)前很多地方鼓勵(lì)城市周圍農(nóng)轉(zhuǎn)非，其實(shí)看重的正是農(nóng)民賴以活命的土地等集體中的財(cái)產(chǎn)。
戶口造成的社會(huì)二元對立及不公正是果，我們必須深入到社會(huì)的內(nèi)部探求社會(huì)二元對立的真正根源。
來源：南方都市報(bào)；作者：鄒云翔
