國防經(jīng)費(fèi)投入保持合理適度增長
記者：國防經(jīng)費(fèi)投入歷來為國際社會(huì)所關(guān)注，也是歷次國防白皮書介紹的重點(diǎn)內(nèi)容。新國防白皮書首次將國防經(jīng)費(fèi)問題單列一章，第一次公布了中國國防費(fèi)預(yù)算的編制程序。請結(jié)合新國防白皮書談?wù)勥@方面的情況。
張景恩：新國防白皮書明確提出我國國防費(fèi)實(shí)現(xiàn)了由低投入維持型向與國家經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)的適度增長型轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代，人民解放軍貫徹“軍隊(duì)要忍耐”的方針，考慮到同期價(jià)格因素，國防費(fèi)處于零增長甚至負(fù)增長。1990年至2005年，國防經(jīng)費(fèi)名義上保持了兩位數(shù)的增長，但扣除同期全國消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)后，實(shí)際年平均增長不足10%。國防費(fèi)增速與國民經(jīng)濟(jì)增長保持同步，略低于國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財(cái)政支出的增速，也落后于近年來國家在農(nóng)業(yè)和科教領(lǐng)域的投入增速。中國國防費(fèi)與世界主要國家相比仍處于較低水平，國防費(fèi)的增加仍保持在合理適度的范圍內(nèi)。
新國防白皮書首次公布了中國國防費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和審計(jì)程序。中國依據(jù)國家相關(guān)法律、國防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)制定年度國防經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制過程由軍隊(duì)各級預(yù)算單位提出，由總后勤部、國家財(cái)政部、國務(wù)院、全國人大各級審查，采取“六步走”預(yù)算程序。國家和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對執(zhí)行情況進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，提高國防經(jīng)費(fèi)的使用效能。
從新國防白皮書中關(guān)于國防經(jīng)費(fèi)部分的內(nèi)容可以看出，中國政府以極大的誠意、極高的透明度回應(yīng)國際社會(huì)對中國國防費(fèi)問題的關(guān)切，表達(dá)中國人民熱愛和平、維護(hù)和平的良好意愿。
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