四、人民解放軍
人民解放軍著眼有效履行新世紀新階段歷史使命，加快推進中國特色軍事變革，全面提高信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
完成裁軍20萬
中國于1985年、1997年和2003年，分別宣布裁減軍隊員額100萬、50萬和20萬。2005年底，中國完成裁軍20萬任務(wù)，軍隊規(guī)模現(xiàn)保持230萬人。人民解放軍朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的目標邁出了新的步伐。
壓縮軍隊規(guī)模。陸軍部隊是精簡重點，共減少編制員額13萬余人。軍區(qū)機關(guān)和直屬單位、省軍區(qū)系統(tǒng)，裁減6萬余人。通過調(diào)整，海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額的比例提高了3.8%，陸軍部隊的比例下降了1.5%。
精簡機關(guān)、直屬單位和院校。團以上機關(guān)部門共減少3000余個，團以上機關(guān)直屬單位減少400余個。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)、文體單位、駐鐵路車站軍代表處、物資機構(gòu)等有較大壓縮。全軍共減少院校15所、訓練機構(gòu)31個。
優(yōu)化軍兵種內(nèi)部編成。陸軍撤銷部分集團軍及師、團，增加實行軍-旅-營體制集團軍的數(shù)量，組建了一批高新技術(shù)裝備部隊。海軍、空軍撤銷部分艦艇大隊和航空兵師、團、場站，組建了一些技術(shù)含量較高的水面艦艇、航空兵、地空導彈部隊。預備役部隊減少部分步兵師，增加了兵種師(旅)的數(shù)量。
改革領(lǐng)導指揮體制。通過調(diào)整總部有關(guān)部門的職能和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮功能，完善了總部領(lǐng)導指揮體制。海軍撤銷航空兵部機關(guān)，基地改為保障基地�？哲姵蜂N軍(基地)機關(guān)，組建區(qū)域性指揮所。調(diào)整后，海軍、空軍作戰(zhàn)部隊分別由艦隊、軍區(qū)空軍直接領(lǐng)導。
深化聯(lián)勤保障體制改革。擴大以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤保障范圍，減少重復設(shè)置的保障機構(gòu)。除總部和海軍、空軍、第二炮兵保留專用倉庫和總醫(yī)院外，其他后方倉庫和醫(yī)院、療養(yǎng)院均劃歸聯(lián)勤系統(tǒng)統(tǒng)一整合。全軍共減少8個聯(lián)勤分部(辦事處)、94座后方倉庫、47所醫(yī)院和療養(yǎng)院。
改善官兵比例。全軍共精簡干部17萬人。減少軍職以上領(lǐng)導干部崗位150余個，近7萬干部崗位改由士官擔任，2萬余個文職干部崗位改為非現(xiàn)役的文職人員崗位。
軍兵種建設(shè)
陸軍加速現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備更新?lián)Q代和信息化改造，建設(shè)精干合成、靈敏多能的新型陸戰(zhàn)力量。優(yōu)先發(fā)展陸軍航空兵、輕型機械化部隊和信息對抗部隊。裝甲兵在陸軍合成作戰(zhàn)部隊中的比例進一步提高。炮兵、防空兵陸續(xù)列裝新型火炮、野戰(zhàn)防空導彈、偵察預警雷達、火控系統(tǒng)、情報指揮系統(tǒng)等裝備，地空導彈與高射炮比例得到優(yōu)化。工程兵與主戰(zhàn)兵種配套發(fā)展，伴隨保障和精確保障能力不斷提高。防化兵初步建立與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應的核化生防護體系，快速遂行核化生防護、核化生應急救援和反核化生恐怖能力明顯增強。通信兵加強通用信息傳輸平臺、處理平臺和指揮控制系統(tǒng)、頻譜管理系統(tǒng)建設(shè)，提高通信和信息保障能力。
陸軍航空兵始建于1986年，實行總部、戰(zhàn)區(qū)、一線作戰(zhàn)集群三級管理體制，主要裝備有武裝直升機、運輸直升機和勤務(wù)直升機，擔負空中火力突擊、機降作戰(zhàn)、地面兵力和物資的空中輸送及戰(zhàn)場勤務(wù)保障等任務(wù)。陸軍航空兵重點加強快速投送、精確打擊、遠程突擊和保障能力建設(shè)。
海軍著眼于建設(shè)一支多兵種合成的、具有核常雙重作戰(zhàn)手段的現(xiàn)代化海上作戰(zhàn)力量，把信息化作為海軍現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，突出發(fā)展海上信息系統(tǒng)，加強新一代武器裝備建設(shè)。完善海戰(zhàn)場建設(shè)，重點搞好新型裝備的各項配套設(shè)施建設(shè)和作戰(zhàn)支援保障建設(shè)。加強適應信息化條件下作戰(zhàn)需要的海上機動兵力建設(shè)，增強近海海域的整體作戰(zhàn)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力和海上綜合保障能力。改革創(chuàng)新訓練內(nèi)容和組訓方式，深化海上一體化聯(lián)合作戰(zhàn)訓練。加強海軍作戰(zhàn)理論研究，探索現(xiàn)代條件下海上人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
空軍著眼于建設(shè)一支攻防兼?zhèn)涞男畔⒒罩凶鲬?zhàn)力量，減少作戰(zhàn)飛機總量，重點發(fā)展新型戰(zhàn)斗機、防空反導武器，加強指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。突出訓練的針對性和對抗性，加大不同兵種、機種合同戰(zhàn)術(shù)訓練，積極穩(wěn)妥地組織新機改裝和新武器裝備使用訓練�？哲婏w行員訓練實行飛行院校、訓練基地、作戰(zhàn)部隊三級體制，分為基礎(chǔ)教育、初級飛行、高級飛行、作戰(zhàn)飛機改裝飛行、戰(zhàn)術(shù)飛行五個階段。航空兵部隊主要進行空戰(zhàn)、對地攻擊和聯(lián)合作戰(zhàn)等訓練，飛行員保持與擔負任務(wù)要求相適應的訓練飛行時間。
第二炮兵著眼于建設(shè)一支精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略力量，加快提升武器裝備系統(tǒng)信息化水平，建設(shè)靈敏高效的作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)，提高陸基戰(zhàn)略核反擊能力和常規(guī)導彈精確打擊能力。完善戰(zhàn)場體系和后勤、裝備配套建設(shè)，增強綜合保障效益。深化訓練改革，加強集成訓練，運用科技成果提高訓練質(zhì)量。強化導彈核武器安全管控機制，健全相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)防范措施，完善核事故處置應急手段。第二炮兵裝備有多種型號的地地戰(zhàn)略導彈和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導彈。
軍事訓練
人民解放軍堅持把軍事訓練作為和平時期提高戰(zhàn)斗力的基本途徑和重要的治軍方式、管理方式，積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變。2006年6月，總參謀部召開全軍軍事訓練會議，對新世紀新階段軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展進行全面部署，要求全軍從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練，不斷深化科技練兵，持續(xù)推進軍事訓練改革，把軍事訓練提高到一個新水平。
按照打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求，全面嚴格訓練部隊。抓好技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)訓練、合同戰(zhàn)術(shù)訓練和戰(zhàn)略戰(zhàn)役訓練，堅持逐級訓練、逐級合成、逐級形成戰(zhàn)斗力。扎實開展實兵實裝實彈訓練和對抗性訓練，在近似實戰(zhàn)環(huán)境下訓練部隊。堅持科技興訓，運用現(xiàn)代化訓練方法和手段，發(fā)展基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓練，不斷增大軍事訓練科技含量，著力提高軍事訓練的質(zhì)量和效果。
著眼提高諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，大力加強聯(lián)合訓練。突出聯(lián)合戰(zhàn)役指揮員和指揮機關(guān)訓練，強化諸軍兵種部隊聯(lián)合實兵演練，注重各種支援力量綜合保障訓練，切實增強戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮員及領(lǐng)率機關(guān)組織指揮能力和諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力。瞄準未來信息化戰(zhàn)場，把握未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展趨勢，開展一體化訓練創(chuàng)新實踐，積極探索作戰(zhàn)單元內(nèi)部集成、作戰(zhàn)要素系統(tǒng)集成、作戰(zhàn)體系綜合集成訓練的路子。
堅持按綱施訓，強化軍事訓練全過程全要素的科學管理。探索和建立信息化條件下的訓練組織管理模式，強化依法管理，推行目標管理，加強精確管理，保持正規(guī)的訓練秩序。優(yōu)化訓練程序，嚴格質(zhì)量評估，建立健全適應信息化作戰(zhàn)要求的訓練標準體系，以首長機關(guān)和單位整體訓練為重點，采取實兵檢驗性演習的形式，運用部隊演習評估系統(tǒng)等手段，全面檢驗和評估部隊的訓練水平和實戰(zhàn)能力。
政治工作
人民解放軍政治工作的基本任務(wù)是：服務(wù)于國家的改革開放和全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的大局，服務(wù)于中國特色軍事變革和軍隊的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，從政治上、思想上、組織上保證黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊的性質(zhì)，保證以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律軍人為目標的軍隊社會主義精神文明建設(shè)，保證軍隊內(nèi)部的團結(jié)和軍政軍民團結(jié)，保證軍隊戰(zhàn)斗力的提高和各項任務(wù)的完成。
在長期革命戰(zhàn)爭和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，人民解放軍形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，建立起一整套軍隊內(nèi)部民主制度。旅、團級單位軍人代表會議，是健全和發(fā)展軍隊民主生活、保障軍人正確行使民主權(quán)利和參與部隊管理的一項民主制度。軍人代表會議的主要任務(wù)是審議本單位首長的工作報告，監(jiān)督本單位對條令條例和上級命令指示的貫徹執(zhí)行，反映軍人的意見和要求，監(jiān)督部隊的經(jīng)濟生活。旅、團級單位在同級部隊黨的委員會領(lǐng)導和政治機關(guān)指導下每年召開一次軍人代表會議，會議代表從現(xiàn)役軍人、軍隊在編職工中通過自下而上的民主選舉產(chǎn)生。軍人委員會是連隊及與其相當?shù)幕鶎訂挝粚嵭姓蚊裰�、�?jīng)濟民主、軍事民主，保障軍人行使民主權(quán)利，開展群眾性活動的組織，在黨支部或基層黨的委員會領(lǐng)導下和軍政首長的指導下進行工作。
人民解放軍通過推進政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進官兵素質(zhì)的全面提高。全軍開展軍隊歷史使命教育、理想信念教育、戰(zhàn)斗精神教育和社會主義榮辱觀教育，強化使命意識，堅定革命理想，培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風，分清榮辱界限，激發(fā)練兵熱情。組織心理訓練和心理戰(zhàn)研究，建立以政工系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)相結(jié)合的心理教育、疏導和衛(wèi)生服務(wù)工作機制。軍委、總部制定一系列加強基層建設(shè)的政策制度，團以上領(lǐng)導機關(guān)普遍建立抓基層工作協(xié)調(diào)機制，各部隊認真落實《軍隊基層建設(shè)綱要》，涌現(xiàn)出一大批先進基層單位和優(yōu)秀士兵。
后勤保障
人民解放軍著眼提高后勤保障效益，加強管理，推進改革，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。
提高后勤管理水平。加強后勤法規(guī)和標準制度建設(shè)，探索建立集供應、消耗、管理于一體的標準化體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃時期(2001—2005年，以下簡稱“十五”)，對全軍后勤標準制度進行了全面清理，新增和修訂標準制度200多件，制定后勤法規(guī)240多件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃時期(2006—2010年，以下簡稱“十一五”)，重點抓好后勤供應標準化建設(shè)，建立供應保障標準動態(tài)調(diào)整機制。加強后勤業(yè)務(wù)管理，全面規(guī)范軍事經(jīng)濟秩序。嚴格審計監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律。
改善官兵物質(zhì)生活條件。全軍基本實行分餐制，部分建制營集中辦伙。從2005年1月1日起，大幅提高士兵伙食費標準，官兵飲食保障正由溫飽型向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。從2006年7月1日起，較大幅度提高了軍人工資。全軍士兵和空軍官兵換發(fā)新式常服，軍兵種部隊換發(fā)部分新型特種工作服，部分駐西藏、新疆部隊配發(fā)新型高原防寒服。
穩(wěn)步推進后勤改革。堅持聯(lián)勤機關(guān)三軍合編、保障實體統(tǒng)管共用、供應保障統(tǒng)一組織的原則，在濟南戰(zhàn)區(qū)進行大聯(lián)勤改革試點，向三軍一體化后勤保障體制的目標邁出重要一步。全面推開資金集中支付制度改革，建立以財務(wù)單一賬戶為基礎(chǔ)、以集中支付為主要形式的資金結(jié)算保障模式。軍隊醫(yī)療保障制度改革順利進行，軍人醫(yī)療得到重點保障，70%以上的軍隊職工納入社會醫(yī)療保險體系。住房制度改革取得進展，初步形成軍隊保障與社會保障、公寓住房與自有住房、實物供應與貨幣分配相結(jié)合的軍隊人員住房保障體系。
2004年10月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進軍以下部隊物資采購改革的通知》。軍隊現(xiàn)已基本建立總部、大單位、部隊后勤三級物資采購管理體制和集中采購模式�！笆濉睍r期，全軍集中采購物資總金額達450億元人民幣，節(jié)約資金31.5億元人民幣，平均節(jié)支率為7%。
武器裝備
人民解放軍堅持以國家經(jīng)濟發(fā)展和科技進步為依托，堅持自力更生為主，加快推進武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
科學籌劃武器裝備長遠發(fā)展。依據(jù)新時期軍事戰(zhàn)略方針和軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，正確處理裝備建設(shè)需要和經(jīng)費可能的關(guān)系，按照三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設(shè)、綜合集成的要求，研究論證武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略，編制武器裝備建設(shè)規(guī)劃綱要和武器裝備建設(shè)“十一五”規(guī)劃，科學確定武器裝備未來發(fā)展方向、目標和重點。
增強武器裝備自主創(chuàng)新能力。加強應用基礎(chǔ)研究和國防關(guān)鍵技術(shù)研究，做好技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用工作，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。健全國防科技和武器裝備創(chuàng)新機制，為高新技術(shù)武器裝備自主式、跨越式、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
完善和優(yōu)化武器裝備體系。優(yōu)先安排技術(shù)性能先進可靠、作戰(zhàn)效能顯著的新型裝備建設(shè)。加強綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好各類武器系統(tǒng)和支援保障系統(tǒng)的綜合集成，促進信息共享和融合。加大冗余裝備退役報廢力度，有重點、有選擇、分步驟地實施裝備改型和現(xiàn)役裝備信息化改造，挖掘現(xiàn)有裝備潛力。加強裝備配套建設(shè)，實現(xiàn)部隊裝備體系配套、武器系統(tǒng)配套和裝備保障配套。
提高裝備綜合保障能力。嚴格裝備管理，開展裝備管理科學化、制度化、經(jīng)�；荚u活動，保持和提高現(xiàn)有裝備的完好率、在航率。建立完善軍民一體化裝備保障機制，開發(fā)和推廣應用高新維修技術(shù)成果，增強裝備維護保養(yǎng)、應急搶救搶修和遠程技術(shù)支援能力。加強裝備保障力量建設(shè)，強化裝備保障訓練，搞好接裝培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)裝備人才，推進部隊裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力。
積極推進裝備采購制度改革。2005年12月，中央軍委批準下發(fā)了《關(guān)于深化裝備采購制度改革若干問題的意見》。近兩年來，總裝備部加強了裝備采購方式的審定，逐步擴大了競爭性采購范圍，競爭性采購經(jīng)費比例由10%提升到20%。強化同類型裝備全軍集中采購管理，制定法規(guī)、標準，大幅度增加集中采購的數(shù)量和品種，節(jié)約的經(jīng)費占計劃經(jīng)費的8%，取得了很好的經(jīng)濟效益。
軍事法制
“十五”時期，全國人大常委會、國務(wù)院和中央軍委按照規(guī)定的職權(quán)制定和修訂軍事法律法規(guī)99件，各總部、軍區(qū)、海軍、空軍、第二炮兵制定和修訂軍事規(guī)章近900件。2006年，中央軍委開始實施“十一五”立法規(guī)劃，將用五年時間基本形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、科學嚴謹?shù)能娛路ㄒ?guī)體系。
結(jié)合軍事審判機關(guān)履行軍隊內(nèi)部民事審判職能，軍事檢察機關(guān)開始試行軍內(nèi)民事檢察制度，依法對軍內(nèi)民事審判活動進行監(jiān)督。根據(jù)國家檢察機關(guān)實行人民監(jiān)督員制度的有關(guān)規(guī)定，軍事檢察機關(guān)開始試行軍人監(jiān)督員制度，加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督。按照國家訴訟法律制度要求，建立新的軍人陪審員制度，規(guī)范了軍人陪審員遴選條件和履行職責方式。為保持和國家司法制度統(tǒng)一，實行軍事法官、軍事檢察官三等十一級的專業(yè)等級制度，使軍事司法隊伍更加專業(yè)化。
近年來，在陸軍集團軍、師、旅三級部隊編設(shè)軍隊律師基礎(chǔ)上，第二炮兵旅級以上部隊也開始編設(shè)軍隊律師。在總裝備部和海軍設(shè)置國防專利、海事等專業(yè)性法律顧問處。軍隊律師在支持軍隊首長和機關(guān)依法決策、擔任刑事訴訟被告人的辯護人、代理民事案件維護軍隊單位和軍人合法權(quán)益方面，發(fā)揮了積極作用。
院校教育
人民解放軍院校教育實行中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導下的總部和軍區(qū)(軍兵種)兩級管理體制。四總部負責全軍院校的宏觀指導，總參謀部組織全軍院校教育工作。軍隊院校建設(shè)的發(fā)展目標是：建立和完善以崗位任職教育院校為主體、崗位任職教育和生長軍官學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，加快軍隊院校教育由生長軍官學歷教育為主向崗位任職教育為主轉(zhuǎn)型。軍隊院�，F(xiàn)有67所，分為兩大類型：軍官學歷教育院校，承擔預提軍官本科學歷教育和軍官研究生教育任務(wù)；崗位任職教育院校，分為初級、中級、高級任職教育院校和士官學校，主要承擔現(xiàn)職軍官和士官任職培訓及輪訓任務(wù)，部分院校還承擔軍事學研究生教育任務(wù)。同時，逐步提高依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部比例，全國已有112所高等院校承擔了國防生培養(yǎng)任務(wù)。
堅持突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高軍隊院校整體辦學水平。全面啟動“十一五”軍隊院校重點建設(shè)工程，繼續(xù)重點建設(shè)一批對建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭意義重大的院校和學科專業(yè)領(lǐng)域點。展開新一輪教學改革，完善各級各類人才培養(yǎng)目標模型，制定新的軍事人才培養(yǎng)方案和課程標準。加強軍事訓練信息網(wǎng)建設(shè)，推進虛擬實驗室、數(shù)字圖書館和數(shù)字校園建設(shè)。開展遠程教學、網(wǎng)絡(luò)教學和網(wǎng)絡(luò)訓練。繼續(xù)推進軍隊研究生教育由培養(yǎng)學術(shù)型人才為主向培養(yǎng)應用型人才為主轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量規(guī)模增長向注重提高教育質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由相對封閉培養(yǎng)模式向開放多元培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。目前，全軍共有博士學位授權(quán)單位41個、碩士學位授權(quán)單位60個。
干部政策制度
2005年，人民解放軍開始對干部考評選拔任用制度進行改革。研究建立指揮軍官考核評價體系，實行考核與考試相結(jié)合選拔作戰(zhàn)部隊副團職領(lǐng)導干部，完善后備干部制度，建立選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的長效機制。2006年3月，經(jīng)中央軍委批準，四總部聯(lián)合頒布《中國人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才獎勵規(guī)定》，設(shè)立軍隊專業(yè)技術(shù)人才獎和獎勵性津貼。
2005年6月，國務(wù)院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，決定在軍隊實行文職人員制度，將部隊部分保障崗位改由非現(xiàn)役人員擔任，把有限的現(xiàn)役干部員額用于指揮作戰(zhàn)崗位。條例對文職人員的性質(zhì)地位、聘用工作的主要環(huán)節(jié)以及軍地相關(guān)政策的銜接等作了具體規(guī)定。2006年，組織實施了首批文職人員聘用工作。
國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。國務(wù)院設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)，負責全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立相應的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作�？傉尾拷y(tǒng)一管理全軍干部轉(zhuǎn)業(yè)工作，軍隊團級以上黨委和政治機關(guān)負責本單位干部轉(zhuǎn)業(yè)工作。省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))負責全軍轉(zhuǎn)業(yè)到所在省、自治區(qū)、直轄市干部的移交。2005年，國家和軍隊開始深化軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策調(diào)整改革。
擁政愛民
人民解放軍高度重視以擁護政府、熱愛人民為主要內(nèi)容的群眾工作。四總部和各軍區(qū)、軍兵種政治機關(guān)設(shè)有群眾工作部門，軍、師(旅)、團級政治機關(guān)編有群眾工作軍官，負責軍隊與政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各部隊廣泛開展擁政愛民教育，參加國家經(jīng)濟建設(shè)、搶險救災和社會公益事業(yè)。
兩年來，陸軍、海軍、空軍工程部隊參加交通、水電、通信、能源基礎(chǔ)設(shè)施重點工程430多項。全軍各部隊支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村扶貧聯(lián)系點19000多個，援建節(jié)水灌溉、人畜飲水、道路、水電等小型公共工程48000多個，近80萬人直接受益；幫助新建擴建中小學211所，使14.2萬失學兒童重返校園。駐西部地區(qū)部隊參加防護林帶和小流域治理等生態(tài)工程建設(shè)，植樹2.1億株，種草1300多萬平方米。軍隊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)與西部地區(qū)400多所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院建立幫扶協(xié)作關(guān)系，培訓業(yè)務(wù)骨干，義務(wù)巡診治病，贈送醫(yī)療設(shè)備和藥品。全軍和武警部隊參加各種搶險救災行動2800余次，出動官兵34萬余人次，動用車輛機械4萬余臺次，出動飛機(含直升機)2000余架次，轉(zhuǎn)移疏散群眾340余萬人，挽回經(jīng)濟損失數(shù)十億元人民幣。2006年底，各部隊向災區(qū)、貧困地區(qū)一次性捐款2.3億元人民幣，捐棉衣被93萬多件(套)。
2005年6月，國務(wù)院、中央軍委頒布《軍隊參加搶險救災條例》，對軍隊參加搶險救災的主要任務(wù)、與地方人民政府的工作協(xié)調(diào)關(guān)系、動用軍隊的權(quán)限和程序、軍地聯(lián)合指揮、平時救災準備和經(jīng)費物資保障等作了明確規(guī)定�！ �
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