礦難頻發(fā)，能否靠政績(jī)考核來(lái)遏制？把難題交給政績(jī)考核，難道就能萬(wàn)事大吉？
倘若政績(jī)考核事無(wú)巨細(xì)，但結(jié)果仍不理想，恐怕就不是政績(jī)考核內(nèi)容的問(wèn)題，而是其他什么地方出了岔子……
又見(jiàn)礦難頻發(fā)的消息。有專家分析說(shuō)，這是源于進(jìn)入冬季，煤炭供需旺盛，在利潤(rùn)刺激下，煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，加之習(xí)慣性違章等突出問(wèn)題。
此話有一定道理，不過(guò)不太適用于我們。一年四季，只要在網(wǎng)絡(luò)上搜索“礦難”，總能找到最新的事故新聞，區(qū)別只是事故地點(diǎn)、傷亡情況不同而已。
為了治理煤礦事故，我們沒(méi)少動(dòng)過(guò)腦筋，沒(méi)少采取措施。但重拳出擊之下，礦難仍一而再地發(fā)生。
再難治也總得治。比如，最近不少地方規(guī)定，將煤礦整頓關(guān)閉工作納入政績(jī)考核——將整頓關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，并及時(shí)公布關(guān)閉礦井名單。
從理論上而言，把安全生產(chǎn)列為干部考核內(nèi)容無(wú)可厚非——也許，借地方政府對(duì)政績(jī)的重視，能將煤礦整頓關(guān)閉工作迅速貫徹落實(shí)下去。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在《求是》雜志發(fā)表的一篇文章中說(shuō)，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是共產(chǎn)黨人政績(jī)觀的核心”。也就是說(shuō)，維護(hù)安全生產(chǎn)，是各地政府的應(yīng)盡責(zé)任。
“政績(jī)考核”之于“礦難”的威懾力，究竟如何？
政績(jī)這個(gè)詞炙手可熱，但是，政績(jī)考核不是筐，不是什么都能往里裝的。一直以來(lái)，不少地方將多少社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化難題交由政績(jī)考核來(lái)平衡治理，結(jié)果如何呢？
環(huán)保，早早就納入各級(jí)政府政績(jī)考核，還派生出“綠色GDP”這樣激動(dòng)人心的詞組。雖然一些地方因此在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)環(huán)保多有考慮，但是，環(huán)保概念仍然等同于生態(tài)公園、城市綠化、“花園式工廠”，環(huán)保意識(shí)仍然停留在紙面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。替污染企業(yè)遮掩、維護(hù)其利益，還是地方保護(hù)主義的典型案例。
為什么？環(huán)保亟需的是法治而非行政干預(yù)。一個(gè)本該在現(xiàn)有法律框架下有效解決的問(wèn)題，卻被不得已納入政績(jī)考核，自然復(fù)雜難纏。
從某種意義上說(shuō)，礦難與環(huán)保問(wèn)題，如出一轍。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，針對(duì)礦難頻發(fā)，李毅中說(shuō)，“該關(guān)的沒(méi)關(guān)，地方政府心慈手軟，結(jié)果導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生”。豈止是地方政府的心慈手軟，更有監(jiān)督的不到位，法律執(zhí)行的不到位。
眼下的政績(jī)考核包羅萬(wàn)象，除了環(huán)保和礦難，還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。且不說(shuō)把招商引資作為政績(jī)考核，連企業(yè)上市、房?jī)r(jià)高低、企業(yè)工資漲幅、升學(xué)率之類本屬于市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的問(wèn)題，也納入了政績(jī)考核。但凡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一遭遇難題，就自然而然地求助于政績(jī)指揮棒。甚至，“幸福感”一詞剛出現(xiàn)，就有地方領(lǐng)導(dǎo)表示，要把“幸福指數(shù)”納入對(duì)政府工作的考核。
還有些事，本就是地方政府分內(nèi)的，也給提到了“政績(jī)”的高度，比如傾聽(tīng)民意，關(guān)注民生。有的地方創(chuàng)新出不少“民意高速公路”，廣播、電視一起上，手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)博客也作為新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于“民意表達(dá)”。所有這些，都被當(dāng)作政績(jī)而加以宣揚(yáng)。仔細(xì)想想，傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生，原本就是政府責(zé)任。
政績(jī)考核如此事無(wú)巨細(xì)，甚至細(xì)致到大街上落葉掃凈與否，但結(jié)果仍然不盡理想，倘若如此，恐怕就不是政績(jī)考核內(nèi)容的問(wèn)題，而是其他什么地方出了岔子……
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)華東版；作者：郝 洪；原標(biāo)題：政績(jī)考核不是“筐”）
