中新網(wǎng)11月20日電 中國(guó)青年報(bào)消息，面對(duì)政令不通和地方權(quán)力的頻繁濫用，公眾越來(lái)越期待中央政府能祭出重拳。根據(jù)該報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與騰訊新聞中心上周聯(lián)合進(jìn)行的民調(diào)顯示，在4531名志愿受訪者中，85.9%的人認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，中央政府應(yīng)該加強(qiáng)“垂直管理”，以平衡日漸擴(kuò)張并屢現(xiàn)劣跡的地方權(quán)力。
毫無(wú)疑問(wèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央持續(xù)20多年的放權(quán)讓利，激活了地方的熱情和空間，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了管理上的保障與動(dòng)力。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，其中的很多弊病也逐漸顯露并越發(fā)嚴(yán)重，特別是監(jiān)管不力等方面的問(wèn)題尤其突出。
日前，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢就嚴(yán)厲指出，由于人財(cái)物全在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，許多地方環(huán)保局局長(zhǎng)根本無(wú)法行使其職責(zé)。面對(duì)“挪位置”、“摘帽子”等威脅，環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不住”，明知道污染�?xiàng)目不該批的，也難免手上不哆嗦一下。
如此困境在國(guó)土、統(tǒng)計(jì)甚至林業(yè)等領(lǐng)域都屢見(jiàn)不鮮。一位省森林公安局局長(zhǎng)說(shuō)，在破壞森林資源的違法犯罪中，“穿草鞋的”好處理、好法辦，“穿皮鞋的”難對(duì)付、難追究。
在調(diào)查中，有一半以上的人認(rèn)為，審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)該實(shí)行“垂直管理”，其中審計(jì)排在第一位，支持率達(dá)到71.0%。
同時(shí)，25.5%的受訪者認(rèn)為，那些已經(jīng)實(shí)行了“垂直管理”的部門(如國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等)“效果比較好”，43.1%的人感覺(jué)“一般”。
有受訪者表示，“我之所以期待審計(jì)等部門退出地方行政序列，是因?yàn)檫@樣更能夠貫徹中央一些好的政策、法令。”事實(shí)上，這也是中央近些年歷次把某個(gè)部門“垂直管理”的最大理由。
1998年，在國(guó)家決定對(duì)省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行“垂直管理”時(shí)，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘國(guó)屏的解釋就是，省以下“垂直管理”，可以減少執(zhí)法中的地方干擾，獨(dú)立行使職能。本報(bào)調(diào)查中，64.9%的受訪者相信，實(shí)行“垂直管理”能有效擺脫地方政府的干擾。
不過(guò)，也有反對(duì)的聲音。有受訪者就明確表示，切不可對(duì)“垂直管理”寄予過(guò)高的期望。他們認(rèn)為，“垂直管理”或許有某種優(yōu)勢(shì)，但如果說(shuō)能夠借此一掃當(dāng)前弊病恐怕很難�！叭绾伪ＷC依法行政，而不是靠官高一級(jí)，才是解決當(dāng)前問(wèn)題的治本之策�！币幻茉L者說(shuō)。 (董偉）
