問：完善差別電價政策有哪些主要內(nèi)容？
答：主要采取了以下五項措施：一是禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施。要求各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的措施。已經(jīng)出臺的要立即停止執(zhí)行。二是擴(kuò)大差別電價實施范圍。將差別電價的實施范圍由原來的6個行業(yè)擴(kuò)大到8個行業(yè)。即在原來對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個行業(yè)實行差別電價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)納入差別電價政策實施范圍。三是調(diào)整差別電價政策界限。根據(jù)國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)【2005】40號)，以及2005年底經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號令)，對淘汰類、限制類企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整。四是提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。今后3年內(nèi)，要將淘汰類企業(yè)電價提高50%左右，加價標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行每千瓦時5分錢提高到2角錢，提高1角5分；對限制類企業(yè)的電價加價標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2分錢元調(diào)整為5分錢，提高3分錢。具體步驟是：從2006年10月1日起，淘汰類加價1角錢，限制類加價3分錢；從2007年1月1日起，淘汰類加價1角5分錢，限制類加價4分錢；從2008年1月1日起，淘汰類加價2角錢，限制類加價5分錢。具體執(zhí)行中，各地可結(jié)合實際情況進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。五是對企業(yè)自備電廠實行收費(fèi)政策。對企業(yè)自備電廠收取隨銷售電價征收的政府性基金，以及公用電網(wǎng)為其提供備用容量的系統(tǒng)備用費(fèi)。
問：為什么要將黃磷和鋅冶煉兩個行業(yè)列入執(zhí)行差別電價的范圍？
答：主要基于以下三方面的考慮：一是這兩個行業(yè)出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢頭。2005年黃磷產(chǎn)能220萬噸，需求量60萬噸；鋅冶煉需求量320萬噸，產(chǎn)能400萬噸，在建能力320萬噸。兩個行業(yè)產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出。兩個行業(yè)中均大量存在產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或要求淘汰的工藝設(shè)備，執(zhí)行差別電價可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，提高市場競爭力。三是這兩個行業(yè)節(jié)能潛力較大。黃磷每噸耗電量13000千瓦時，鋅冶煉每噸耗電量3500千瓦時，消耗的能源資源較多，存在較大的節(jié)能潛力。
問：差別電價政策界限是如何調(diào)整的？
答：2004年實施差別電價政策時，限制類、淘汰類高耗能企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2004年本)》制定的。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)【2005】40號)；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號令)，規(guī)定了新的劃分標(biāo)準(zhǔn)。為此，有必要對差別電價政策界限做相應(yīng)調(diào)整，具體為：第一，調(diào)整了原來執(zhí)行差別電價政策高耗能項目的適用范圍。如為適應(yīng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力的需要，將鋼鐵行業(yè)執(zhí)行差別電價的范圍，由原來僅限于煉鋼電爐和生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應(yīng)爐，擴(kuò)大到煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐。第二，提高了淘汰類項目的門檻。如將鐵合金礦熱電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)由原來3200千伏安及以下，調(diào)整為5000千伏安及以下，并明確包括生產(chǎn)工業(yè)硅的礦熱電爐，擴(kuò)大了淘汰范圍，加大了淘汰力度。第三，進(jìn)一步完善了限制類差別電價企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。由原來主要按建設(shè)時間劃分，調(diào)整為主要按照工藝裝備、能耗、資源消耗、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定劃分。
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