四、新聞事業(yè)
（十三）推進新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。
1．著力提高引導社會輿論的能力。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內(nèi)容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發(fā)事件報道的時效，做好輿論監(jiān)督。重視對社會熱點問題的輿論引導，完善新聞發(fā)布制度。
2．切實加強管理制度建設。認真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報刊退出機制。加強相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。
3．推進體制機制創(chuàng)新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務的要求，創(chuàng)新體制機制，推進內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”。積極推進報刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度控制報刊規(guī)模，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，注重內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)做好報業(yè)集團改革工作，擴大黨報的市場覆蓋率。加強對子報子刊的管理，發(fā)揮子報子刊的優(yōu)勢，使之成為黨報黨刊的補充和主流宣傳陣地的延伸。進一步加強和改善對都市類報刊的調(diào)控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強、豐富多采的特點，提升報刊格調(diào)和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。
（十四）加大對重點新聞媒體的扶持力度。扶持黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊，增強持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。
加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎設施建設，加快設備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。人民日報、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟日報等要努力增強吸引力和影響力，提高核心競爭力，穩(wěn)定主報主刊發(fā)行量，擴大覆蓋面。新華社要發(fā)揮國家通訊社和世界性通訊社的作用，加快多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟信息平臺建設，發(fā)揮新聞信息資源整合、共享、管理的功能，確保新聞信息產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率，努力拓展海外用戶。推進中央人民廣播電臺節(jié)目在全國市（地）級以上城市的調(diào)頻覆蓋，加強中央電視臺的頻道品牌化建設。推進黨報、黨刊發(fā)行業(yè)務的改革，促進零售工作，擴大覆蓋面。重點支持西部地區(qū)黨報、黨刊和電臺、電視臺的發(fā)展。
（十五）辦好新聞網(wǎng)站。按照突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點新聞網(wǎng)站，努力營造健康向上的輿論氛圍。
1．推進重點新聞網(wǎng)站建設。擴大中央重點新聞網(wǎng)站基礎設施規(guī)模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務等業(yè)務領(lǐng)域，實現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息發(fā)布的技術(shù)調(diào)整和業(yè)務整合，提升技術(shù)應用水平和業(yè)務保障能力。完善地方互聯(lián)網(wǎng)新聞事業(yè)發(fā)展格局。
2．加快建設一批綜合實力強、在國內(nèi)外有廣泛影響的新聞網(wǎng)站。形成若干個與我國地位相稱的、具有較強國際競爭力和影響力的綜合型網(wǎng)絡媒體集團，爭取其中一到兩家重點新聞網(wǎng)站進入世界前列。
3．促進新聞網(wǎng)站健康發(fā)展。完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度，強化行業(yè)自律和公眾監(jiān)督機制。規(guī)范網(wǎng)上新聞信息源的轉(zhuǎn)載和非新聞單位網(wǎng)站的信息發(fā)布，建立市場化供稿機制。
（十六）發(fā)展新興傳播載體。充分發(fā)揮國家主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展手機網(wǎng)站、手機報刊、IP電視、移動數(shù)字電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等新興傳播載體，豐富內(nèi)容，創(chuàng)立品牌，不斷提高市場占有率。進一步加強對新興傳播載體的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅持正確導向，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護公平競爭的市場環(huán)境。
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制作基地建設、國產(chǎn)動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，在重點領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。
1．影視制作業(yè)。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。
2．出版業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。培育一批具有較強競爭力和實力的出版企業(yè)集團，打造一批社會效益和經(jīng)濟效益顯著、具有較強影響力的出版品牌。
3．發(fā)行業(yè)。支持出版物發(fā)行企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，形成若干大型發(fā)行集團，建設全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場。
4．印刷復制業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤復制業(yè)，建成若干各具特色、技術(shù)先進的印刷復制基地，使我國成為重要的國際印刷復制中心。
5．廣告業(yè)。發(fā)揮各類媒體的作用，積極促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴大廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營業(yè)總額有較快增長。
6．演藝業(yè)。推進營業(yè)性演出單位資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀商，加強演出協(xié)作網(wǎng)絡建設，形成一批大型演藝產(chǎn)業(yè)集團。
7．娛樂業(yè)。發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術(shù)先進的新興娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。鼓勵連鎖娛樂企業(yè)的發(fā)展。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設施，加強文化娛樂主題園區(qū)建設。
8．文化會展業(yè)。發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化會展，重點支持覆蓋全國并具有國際影響的文化會展，辦好2008年北京奧運會、2010年上海世博會的相關(guān)文化活動及會展，使文化會展業(yè)成為促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。
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專欄3 重點支持的文化會展
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1．中國國際廣播影視博覽會
2．中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會
3．中國國際動漫節(jié)
4．中國國際音像博覽會
5．北京國際圖書博覽會
6．全國圖書交易博覽會
7．中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會
8．上海國際電影電視節(jié)
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9．數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。積極發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)的、健康向上的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，拓展民族網(wǎng)絡文化發(fā)展空間。
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專欄4 重大文化產(chǎn)業(yè)推進項目
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國家數(shù)字電影制作基地建設工程——采用數(shù)字電影攝制技術(shù)與工藝，推動傳統(tǒng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的融合，形成數(shù)字電影規(guī)�；a(chǎn)和制作能力，全面提高我國電影的拍攝和制作水平。
國產(chǎn)動漫振興工程——建設國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和教學研究基地，建立動漫技術(shù)設備和公共技術(shù)平臺支撐服務體系共享機制，增強國產(chǎn)動漫的原創(chuàng)制作能力和衍生產(chǎn)品開發(fā)能力，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫企業(yè)和具有中國風格、國際影響的動漫品牌。
“中華字庫”工程——建立全部漢字及少數(shù)民族文字的編碼和主要字體字符庫。重點研發(fā)漢字的編碼體系、輸入、輸出、存儲、傳輸以及兼容等關(guān)鍵技術(shù)。
國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程——以各種信息資源為基礎，采用現(xiàn)代人工神經(jīng)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和計算機信息檢索等高新技術(shù)，建立新一代綜合各類知識信息的數(shù)據(jù)庫，提高我國信息資源深度綜合開發(fā)利用的能力和水平。
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（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。建設一批文化產(chǎn)業(yè)強省、強市和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
1．加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設。以建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。推進科學技術(shù)在文化領(lǐng)域的應用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。
2．加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。促進各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器。形成若干出版、印刷復制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷等產(chǎn)業(yè)中心，重點建設一批大型影視制作、動漫、音像電子、印刷復制和演藝等產(chǎn)業(yè)示范基地。
3．促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的帶動與輻射作用。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)崛起，西部地區(qū)結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢，著力增強文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力，努力形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
（十九）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式。適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變增長方式，提高效益，擴大規(guī)模，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1．推動規(guī)�；⒓s化經(jīng)營。加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴張的粗放型增長方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，提高集約化經(jīng)營的能力和水平。圍繞增強企業(yè)核心競爭力，通過跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。
2．改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推進產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。推動數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實力。
3．發(fā)展“專、精、特、新”中小文化企業(yè)。放寬市場準入，簡化審批手續(xù)，建立完善的進入和退出機制，鼓勵、支持和促進中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。鼓勵公民以知識產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化企業(yè)。支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化企業(yè)發(fā)展提供服務。
4．鼓勵發(fā)展文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，與工業(yè)設計、城市建設等經(jīng)濟活動相結(jié)合，形成新的經(jīng)濟增長點。積極支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，開發(fā)多種形式的衍生產(chǎn)品。
（二十）培育文化市場主體。著力重塑文化市場主體，提高國有文化企業(yè)競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
1．推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。一般藝術(shù)院團和除少數(shù)承擔政治性、公益性出版任務外的出版單位及文化、藝術(shù)、生活、科普類等報刊社，新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作單位和文化經(jīng)營中介機構(gòu)，黨政部門、人民團體、行業(yè)組織所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復制、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡部分及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門，分期分批完成轉(zhuǎn)制為企業(yè)的任務。規(guī)范國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制，加強對文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，努力形成一批堅持社會主義先進文化前進方向、有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)與企業(yè)集團。
2．加快國有文化企業(yè)公司制改造。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化，使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。加快國有文化企業(yè)的股份制改造，2010年前國有獨資文化企業(yè)基本完成規(guī)范的公司制改造，推出一批主業(yè)突出、核心競爭力強的上市文化公司。
3．培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。運用市場機制，以資本為紐帶，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚的國有或國有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵和支持國有文化企業(yè)開發(fā)市場占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。
4．鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。認真落實《國務院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，加強和改進服務，鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。
（二十一）健全各類文化市場。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全門類齊全的文化市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。
1．發(fā)展文化產(chǎn)品市場。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)中小型特色書店、專業(yè)書店、社區(qū)書店和網(wǎng)絡書店。重點發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點、代銷點和租賃點，鼓勵各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行，拓展農(nóng)村出版物市場。規(guī)范和發(fā)展演出市場。在大中城市推廣票務連鎖服務，形成覆蓋全國的票務連鎖服務網(wǎng)絡。繁榮電影、廣播電視節(jié)目交易市場，開拓動漫游戲、移動電視、付費電視、網(wǎng)絡廣播電視等新興市場。扶持藝術(shù)品市場發(fā)展，努力使我國成為亞洲主要的藝術(shù)品交易中心之一。
2．完善文化要素市場。充分利用國內(nèi)外資本市場，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。完善文化企業(yè)間接融資制度，通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，為文化企業(yè)向金融機構(gòu)借款提供便利條件。規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，重點發(fā)展版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易市場。建立文化行業(yè)人才庫、人才評價體系，促進人才合理配置和有序流動。完善文化信息、技術(shù)交易市場，提升服務水平。發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔保拍賣等中介服務機構(gòu)，引導其規(guī)范運作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強執(zhí)業(yè)培訓，推行資格認證制度。制定和完善文化中介機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務質(zhì)量。
3．培育農(nóng)村文化市場。運用市場準入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類市場主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡服務等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者的經(jīng)濟政策，簡化對農(nóng)村個體工商戶和民營文化企業(yè)的登記審核程序。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發(fā)展。鼓勵開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4．健全文化行業(yè)組織。各類文化行業(yè)組織要依照法律和章程，認真履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務與維權(quán)等職能，促進行業(yè)健康發(fā)展。中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)等人民團體，要積極發(fā)揮行業(yè)自律和維權(quán)作用。中國廣播電視協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國版權(quán)協(xié)會、中國演出協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會、中國電影發(fā)行放映協(xié)會等，要切實轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設，完善服務功能。到2010年，完成文化領(lǐng)域各種行業(yè)組織的建設和改造，實現(xiàn)政府部門與行業(yè)組織分開。
5．鼓勵和引導文化消費。適應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，培育消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，引導社會公眾的文化消費。文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位要面向群眾，努力降低成本，提供價格合理、豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。具備條件的地方，可采用政府補貼方式，向社會提供低價文化產(chǎn)品。提高國民的閱讀意識和文化消費意識，拓展教育培訓、健身、旅游、休閑等與文化相結(jié)合的服務性消費。改善文化消費環(huán)境，加強文化產(chǎn)品價格監(jiān)管，建立和完善文化產(chǎn)品消費投訴、受理機制，維護消費者的合法權(quán)益。
（二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務，加快文化產(chǎn)品物流中心建設，實行新型代理配送制度，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。
1．培育全國和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)的建設。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的文化流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為文化流通領(lǐng)域的主導力量。鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營規(guī)范、成長性強的文化流通企業(yè)上市。
2．建設輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心。加快文化產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持立足區(qū)域、輻射全國的文化產(chǎn)品物流中心建設，鼓勵跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。列入規(guī)劃的文化產(chǎn)品物流配送中心建設，納入國家重點技術(shù)改造項目，并享受與之相關(guān)的優(yōu)惠政策。
3．發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。鼓勵出版物發(fā)行、票務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡，或通過品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)結(jié)方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡，形成一批全國性和區(qū)域性文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)，使連鎖業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。鼓勵文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，推動有條件的企業(yè)跨國連鎖經(jīng)營。繼續(xù)推進電影院線制改革，建設跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和城鄉(xiāng)數(shù)字電影院線。
4．積極發(fā)展文化電子商務。充分利用現(xiàn)代通信和計算機技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素交易平臺，降低交易成本，促進產(chǎn)品流通。按照政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合的原則，發(fā)揮企業(yè)在電子商務開發(fā)應用中的主體作用，推進文化企業(yè)信息化建設。建立和完善文化行業(yè)信息資源共享和在線交易信用機制，研究制定文化行業(yè)電子商務規(guī)范，積極發(fā)展面向消費者的新型文化電子商務模式。
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