8月23日，江西省九江市房管局發(fā)布了一份房屋拆遷公告，該公告顯示，位于廬山腳下的威家鎮(zhèn)芳蘭村一片2平方公里的土地將于9月底完成拆遷工作。到2008年10月份，一座新城——“廬山文明新城”將在這片土地上拔地而起。引人注目的是，這座新城建成后，1.2萬名廬山居民將從山上搬遷到這里。
廬山居民的這項(xiàng)龐大的搬遷計(jì)劃一經(jīng)公布，立即引來媒體的一片質(zhì)疑聲。本來，九江市政府和廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局聲稱其初衷是為了“減輕廬山的環(huán)境壓力，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)”；但質(zhì)疑的聲音卻認(rèn)為，廬山原居民是世界文化遺產(chǎn)的一部分，居民下山不但于保護(hù)文化遺產(chǎn)無益，反而嚴(yán)重破壞了廬山風(fēng)景區(qū)獨(dú)有的人文氣息。
居民下山，對(duì)廬山究竟意味著什么？減輕環(huán)境壓力與保存人文氣息的矛盾真的不能調(diào)和嗎？針對(duì)上述諸多疑問，記者日前前往廬山，進(jìn)行了為期4天的實(shí)地調(diào)查和采訪。
方圓兩平方公里的牯嶺是一座海拔1164米的山城，這里是廬山的中心，也是廬山的標(biāo)志,1.2萬名面臨搬遷的廬山居民都生活在這里。
山城最繁華的地方叫牯嶺街——一條自東向西略成弧形的街道，各種商店、旅館、餐廳、書店、歌舞廳、網(wǎng)吧等服務(wù)設(shè)施均掩映在綠陰叢中。
兩個(gè)多月前，72歲的劉孜男帶著老伴從江蘇南通來這里避暑。老兩口在牯嶺鎮(zhèn)窯洼街租了一套40平方米的房子，從此便長(zhǎng)住了下來�，F(xiàn)在，老兩口和廬山本地居民一樣，每天早上去菜市場(chǎng)買菜，晚上回家蓋著棉被睡覺，閑的時(shí)候還去街心公園坐坐。每天兩人都生活得悠閑、愜意。
每年夏天，像劉孜男夫婦那樣來廬山租房避暑的游客不在少數(shù)。一位廬山當(dāng)?shù)鼐用裾f，近20年來，牯嶺變得熱鬧了，也變得“擁擠”了，當(dāng)?shù)厝艘矟u漸地習(xí)慣了這種“擁擠”，習(xí)慣了與那些抑或熟悉的，抑或陌生的游客一起在餐館吃飯，一起在街邊散步。
牯嶺自然承受力到了極限
但對(duì)于廬山景區(qū)來說，游客與居民“搶地盤”，卻是一把雙刃劍，在帶來豐厚旅游收入外，卻給景區(qū)造成了巨大的環(huán)境壓力。
牯嶺鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳勵(lì)全說，人口的增多，造成的最直接的壓力就是生活垃圾增多了，景區(qū)防火壓力增大了；另外，人口增多，車輛也多了，這也直接導(dǎo)致牯嶺空氣質(zhì)量下降。
一位當(dāng)?shù)鼐用裾f，現(xiàn)在山上的環(huán)境和他們小時(shí)候比起來，差太多了。小時(shí)候當(dāng)?shù)匦『⒍枷矚g在盧琴湖里游泳，如今湖里的水早已被污染，“現(xiàn)在別說游泳了，就是洗手也不敢啊�！�
“牯嶺的自然承受力早就到了極限。就人口而言，現(xiàn)在的廬山是只能出，不能進(jìn)�！标悇�(lì)全說。
近些年來，由于牯嶺街的建設(shè)規(guī)模一再擴(kuò)大，造成資源管理、游客接待、居民生活和交通樞紐等諸多功能相互干擾，難堪重負(fù)。
1.2萬居民3年內(nèi)將分批下山
兩年前，廬山景區(qū)管理者們就大膽地提出了緩減廬山人口壓力和環(huán)境壓力的規(guī)劃和設(shè)想。
《廬山風(fēng)景名勝區(qū)2004～2020年總體規(guī)劃大綱》中透露，廬山風(fēng)景區(qū)從2004年開始，便逐步要將山上與旅游無關(guān)的人員全部遷移至山下居住，力求做到“山上上班、山下食宿”。該《大綱》還提出，“到2020年，力爭(zhēng)使廬山完全恢復(fù)其歷史真實(shí)性和完整性。”
種種跡象表明，廬山居民給游客“讓路”成為了必然。
但是，接下來的問題是，究竟讓誰退出這塊寶地呢？
在游客、干部職工、廬山原居民三者的權(quán)衡中，九江市政府以及廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局最終選擇了干部職工及其家屬下山。
7月22日，江西省九江市政府通過《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)等媒體發(fā)布消息，稱“廬山將在山下建一座廬山文明新城，山上現(xiàn)在居住的1.2萬居民3年內(nèi)將分批遷下山”。這預(yù)示著廬山居民下山進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。
短短3天搬遷數(shù)字“大縮水”
但此消息一經(jīng)發(fā)布，“萬名廬山居民大搬遷”馬上成了網(wǎng)上討論的焦點(diǎn)話題，也引發(fā)了諸多質(zhì)疑聲音。有評(píng)論認(rèn)為，“居民下山會(huì)破壞廬山原有的人文氣息。”
針對(duì)這些質(zhì)疑，7月25日，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)將搬遷下山的“不是全部廬山居民，而是4000余名行政管理機(jī)構(gòu)的干部職工”。
僅僅3天時(shí)間，“1.2萬居民”為什么變成了“4000名行政管理機(jī)構(gòu)的干部職工”？這一變化的背后是否蘊(yùn)含著某種微妙的因素？
當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者，數(shù)字變化，實(shí)際上暗含了這項(xiàng)工程的艱巨性�！胺桨甘窃缇投说模豢赡苡凶兓�。4000名行政管理機(jī)構(gòu)的干部職工，如果包含他們的家屬在內(nèi)，實(shí)際上也是1.2萬人。數(shù)字不同，但內(nèi)涵一致。政府之所以把數(shù)字縮小，是考慮到了其中政治影響，畢竟上萬人的大搬遷不是件小事�！�
記者在采訪期間了解到，此次“萬名廬山居民大搬遷”的消息公布后不久，就有人在網(wǎng)上發(fā)表了尖銳的批評(píng)意見。一位名為“l(fā)x 109”的網(wǎng)友說：“保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，其核心內(nèi)容就是保護(hù)原生態(tài)不被破壞，‘物競(jìng)天擇’，幾百年都能存在的牯嶺鎮(zhèn)，其能存在就有他的道理，當(dāng)?shù)卣疄槭裁匆獙⑵涓脑炷�？�?/p>
但是，對(duì)于“破壞文化遺產(chǎn)”、“破壞人文氣息”的說法，牯嶺鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳勵(lì)全不以為然，他說，“牯嶺”，來源于英文“cooling”一詞,意為“涼爽”，是1895年英國(guó)人李德立在此建別墅后，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，才逐漸發(fā)展起來的。可以說，牯嶺鎮(zhèn)本身就是廬山避暑、旅游的結(jié)果�，F(xiàn)在的牯嶺居民，絕大多數(shù)是從事旅游服務(wù)和旅游管理的工作人員及其家屬，原居民只有寥寥幾百人。
陳勵(lì)全還說，即便這幾百名廬山原居民，也是近100年來，從九江市、星子縣遷居到這里的，他們并沒有形成自己的民俗和文化。因此，居民下山，不會(huì)破壞當(dāng)?shù)匚幕腿宋�，相反，它還會(huì)緩減廬山的人口和環(huán)境壓力。
遷居下山牯嶺人態(tài)度不一
有意思的是，與網(wǎng)友尖銳的質(zhì)疑態(tài)度不同，牯嶺上的廬山居民對(duì)遷居一事態(tài)度要復(fù)雜得多。
今年67歲的楊子林老人，自稱“世代是廬山人”。1911年，楊子林的爺爺便從安徽蕪湖攜家?guī)Э趤淼綇]山，至他這一代已經(jīng)是第三代，加上自己的兒子、孫子，整個(gè)家族已經(jīng)做了五代廬山人。
從上世紀(jì)80年代開始，楊子林一直在廬山電影公司專門為游客放映著名的電影《廬山戀》，直至2000年退休�，F(xiàn)在，他的一個(gè)兒子、兩個(gè)女兒還在電影公司上班，依然為游客放映《廬山戀》。
對(duì)于政府倡導(dǎo)的遷居下山一事，這位退休老人表示能接受，“在山下有房子有什么不好？熱的時(shí)候住在山上，冷的時(shí)候住在山下�！辈贿^，楊子林一直不相信，遷居下山意味著他們要退還山上的公房。“如果要退現(xiàn)在的房子，我相信很多廬山人都不愿意，到時(shí)候反彈意見會(huì)很多的�！�
而住在剪刀峽的一位老人卻擔(dān)心搬遷可能對(duì)牯嶺鎮(zhèn)特色產(chǎn)生影響。老人說，新城建起來后，如果出城的多是機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的市民，學(xué)校也遷下山的話，年輕人也都搬到新城去了，牯嶺鎮(zhèn)就會(huì)少了些朝氣和人氣�！澳菢拥脑�，到了旅游淡季，游客一走，牯嶺就會(huì)變成一座空城、死城”。
居民下山本質(zhì)是補(bǔ)房改
雖然廬山居民對(duì)搬遷有不同看法，但都沒有表現(xiàn)出激烈的反對(duì)意見。“畢竟是政府統(tǒng)一要搬遷的，這也是為廬山好，要是真的到了那一天，我們還得下山呀�！币晃�42歲女出租車司機(jī)的想法代表了不少?gòu)]山居民的態(tài)度。
針對(duì)網(wǎng)上廬山“大移民”下山的傳言，牯嶺鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人向記者透露，4000家庭下山，本質(zhì)上是住房問題，與移民無關(guān)，下山后的廬山居民仍持廬山戶口，繼續(xù)享受管理局所有的福利。
“作為我國(guó)一個(gè)特殊的區(qū)域，廬山幾乎沒有私房，所有住房產(chǎn)權(quán)都屬國(guó)家，至今還有很多廬山工作人員住在老別墅改造的房屋內(nèi)�？梢哉f，廬山人是全國(guó)唯一沒有享受房改福利的群體。廬山文明新城的建設(shè)本質(zhì)上是補(bǔ)上這份福利�！�
一位不愿透露其工作單位的牯嶺鎮(zhèn)居民稱，他們聽得較多的版本是，“比如一棟上百平方米的房子，算上裝修，市場(chǎng)價(jià)20多萬，自己大概只需掏上10多萬元吧”。對(duì)此，廬山風(fēng)景名勝管理局的有關(guān)人士稱，“一切都剛剛啟動(dòng)，細(xì)化的方案還沒出來�！�
騰出來的房子只給游客住
記者在廬山采訪時(shí)了解到，廬山人實(shí)際上還擔(dān)心另外一個(gè)問題：自己下山了，騰出的房子怎么辦？
對(duì)此，牯嶺鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人斷然表示，廬山不可能再進(jìn)人，騰出的房子只會(huì)依據(jù)廬山的總體規(guī)劃分類處理。況且，《廬山風(fēng)景名勝區(qū)2004～2020年總體規(guī)劃大綱》對(duì)這個(gè)問題也已經(jīng)作出明確規(guī)定：廬山居民搬遷下山后，將拆除牯嶺正街部分違章建筑物和西谷沒有文物價(jià)值的危舊房屋；仰天坪開發(fā)區(qū)除少部分房屋留作今后改造成為科研監(jiān)測(cè)基地外，其余建筑物均應(yīng)盡快拆除；封閉進(jìn)入生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)等三個(gè)核心保護(hù)區(qū)的仰天坪路和大月山路兩條機(jī)動(dòng)車路線；牯嶺街管理機(jī)構(gòu)也將醞釀搬遷下山。
牯嶺鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳勵(lì)全也告訴記者，盡管下遷的具體方案還沒出臺(tái)，但基本原則是清楚的，那就是騰出的房子只能給游客！另?yè)?jù)廬山風(fēng)景名勝管理局一位工作人員透露，干部職工退出的別墅房，將通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，逐步改造為旅游接待用的賓館。
在居民下山的同時(shí)，廬山的山門也將從山上撤到山下，廬山職工全部在山下坐環(huán)保車上山工作。記者還了解到，以后自駕游的乘客，如果車輛不符合環(huán)保要求也不能上山。
“山還是那座山，但居民下山、山門下撤后，廬山的旅游接待能力將大大提高，環(huán)境也將得到大幅度的改善，這是個(gè)多贏的結(jié)局�！睆]山風(fēng)景名勝管理局一位工作人員這樣評(píng)價(jià)說。
“一山六制”局面將結(jié)束
在此次規(guī)劃山民下山的同時(shí)，廬山還在著力根治另外一個(gè)痼疾，那就是“一山六制”的混亂管理體制。
此前，廬山有6個(gè)“婆婆”管著：廬山區(qū)、九江縣、星子縣、廬山墾殖場(chǎng)、廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局和廬山自然保護(hù)區(qū)管理處。最有代表性的是廬山瀑布�！帮w流直下三千尺，疑是銀河落九天”，相信很多人都知道這首膾炙人口的詩(shī)句，但有意思的是，這條瀑布的上端歸廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管，下端卻歸星子縣管。
據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，此次建設(shè)廬山文明新城，并不是簡(jiǎn)單的山民下山問題，而是九江市政府為理順廬山管理體制，整合廬山旅游資源推出的一個(gè)重大舉措，整合后的廬山管理范圍從46.6平方公里迅速擴(kuò)大到121.04平方公里。
同時(shí)，根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，2004年至2009年，廬山要建立整個(gè)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，將牯嶺鎮(zhèn)部分功能和居民遷移山下，這項(xiàng)工作隨著廬山新城選址的確定正式全面鋪開；2010年至2014年，廬山準(zhǔn)備歸口國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)及世界遺產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理，初步結(jié)束“一山六制”的局面；2015年至2020年，廬山風(fēng)景名勝區(qū)將完全歸口國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)及世界遺產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理，全面結(jié)束“一山六制”局面。
來源：廣州日?qǐng)?bào)；作者：柯學(xué)東、曾向榮
