中新社北京八月二十九日電 (記者 邢利宇)中國致公黨中央二十九日在此間召開“創(chuàng)新節(jié)地機(jī)制確保持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”，為解決耕地流失尋求答案。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害損毀，至二OO五年十月底，中國耕地面積已減少為十八點(diǎn)三一億畝，人均耕地下降為一點(diǎn)四畝。近十年，失地農(nóng)民達(dá)到四千多萬。如何實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)有限耕地和農(nóng)民利益的雙贏？中國致公黨中央建言，其關(guān)鍵就在于大力探索節(jié)約集約用地的新機(jī)制。
致公黨中央常務(wù)副主席杜宜瑾介紹，今年六月，全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席楊邦杰率致公黨中央“創(chuàng)新節(jié)地機(jī)制確保持續(xù)發(fā)展”調(diào)研組，赴河南、湖南、四川等地就節(jié)約集約用地展開調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國土地利用面臨的主要問題是：一，受生態(tài)退耕、非農(nóng)業(yè)建設(shè)等影響，耕地資源大量減少，宜耕的后備土地資源日趨匱乏；二，工業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地需求持續(xù)增長；三，建設(shè)用地低效、閑置、浪費(fèi)局面沒有扭轉(zhuǎn)，加大了建設(shè)用地供需矛盾；四，部分城鎮(zhèn)、地區(qū)盲目競爭、無序發(fā)展，降低了土地資源利用的整體效率。
節(jié)地與節(jié)電、節(jié)水不同，具有很強(qiáng)的政府行為特征。為此調(diào)研組首先建議，加強(qiáng)中央層面的管理力度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性。其次，改革規(guī)劃職能分散管理體制，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)。三是，建立健全利益約束機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段制約粗放利用土地的行為。四是，完善相關(guān)法規(guī)制度，盡快出臺(tái)《土地管理?xiàng)l例》。五是，以節(jié)地為核心，嚴(yán)格土地管理的政績考核機(jī)制。六是，加強(qiáng)創(chuàng)新節(jié)地機(jī)制科學(xué)技術(shù)研究，開展農(nóng)村建設(shè)用地整理試點(diǎn)。
國土資源部、土地整理中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院地理研究所等科研院所的十余位專家學(xué)者受邀與會(huì)，圍繞致公黨此次調(diào)研報(bào)告就該問題進(jìn)行了研討。(完)
