得失
張柳具在太陽(yáng)底下蹲了一天，賣光了50幾把蓮蓬，有150多塊錢的進(jìn)賬。除去80元本錢，這一天他賺了70多元。他說(shuō)，如果不算天氣不好的日子和被城管抓住的損失，他一個(gè)月可以賺2000多元。
王利鎖夫婦倆中午11點(diǎn)才出來(lái)賣烤玉米，守著繁華的天意市場(chǎng)，到下午4點(diǎn)多，三輪車上120多根玉米就銷售一光。一根烤玉米賣一塊五，批發(fā)來(lái)的生玉米每根兩毛錢，除去其他成本，每天的純利是150元左右。不計(jì)天氣和被抓的損失，每個(gè)月平均收入在四五千元之間。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年6月發(fā)布的各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收入基本情況，北京市城鎮(zhèn)居民人均月收入為1785.42元，高居全國(guó)榜首，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均月收入僅為982.05元。而小販的短斤少兩，讓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)更是高出正規(guī)攤位。
“小販的秤都是8兩秤，很少有9兩的�！币晃恍∝溡徽Z(yǔ)道出了同行的“秘密”。
東城區(qū)城管負(fù)責(zé)人江山深諳小販在秤上動(dòng)“手腳”的花樣�！坝械娜擞盟褍蓚�(gè)秤盤吸在一起，光是水和多出來(lái)的秤盤就能占4兩�！备毡榈淖龇ㄊ歉淖兂拥目潭�。更有小販將水果放在清水、甚至洗衣粉水中“清洗”，“這樣不僅占分量，也讓水果看起來(lái)更新鮮�！�
有的小販介紹，賣水果遠(yuǎn)沒(méi)有賣烤紅薯賺錢�！百u烤紅薯的都是6兩秤，有些更黑，是4兩秤�！�
“打一槍換一個(gè)地方”的經(jīng)營(yíng)方式讓小販不必?fù)?dān)心顧客找回來(lái)。很多小販都有被城管抓住、沒(méi)收、罰款的經(jīng)歷，有些還是城管大隊(duì)的�？�。張柳具曾在動(dòng)物園賣桃，被抓一次，損失了五六百元，“損失慘重到好久緩不過(guò)勁來(lái)。”
“你去問(wèn)問(wèn)有誰(shuí)沒(méi)有被逮住過(guò)，有誰(shuí)沒(méi)有被罰過(guò)三輪車�！蓖趵i說(shuō)，“我被罰的車有多少記不清了。”
斗法
東城區(qū)城管負(fù)責(zé)人江山認(rèn)為，為了執(zhí)法的有效性，必須采取便衣執(zhí)法。城管的便衣總是暗伏在小販身邊，城管大隊(duì)的車一到，就拉住他們，不讓他跑了。
“針對(duì)機(jī)動(dòng)車售貨，我們也采取了很多辦法。便衣過(guò)來(lái)一腳踩到離合上，把小販控制住，就把車扣了�！焙５沓枪茇�(fù)責(zé)人孫寶寧說(shuō)�？蓾u漸這個(gè)辦法失靈了，“他們讓機(jī)動(dòng)車始終發(fā)動(dòng)著，見(jiàn)到城管隨時(shí)都能跑�；蛘咴谲嚨乃闹芎干翔F欄桿，小販把自己封閉起來(lái)，沒(méi)有人身強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)力的城管人員靠近不了他們。
打時(shí)間差是小販的另一個(gè)辦法。張柳具的上班時(shí)間是中午的3個(gè)小時(shí)，也是城管大隊(duì)的午休時(shí)間。下午16時(shí)之后再出來(lái)賣到22時(shí)。小販的上班時(shí)間就是城管大隊(duì)的下班時(shí)間。
于是城管開(kāi)始招聘協(xié)管人員，實(shí)行輪班制，盡量在每個(gè)時(shí)間段都有人盯著。
“逃跑的時(shí)候要是把城管逼急了，他們趕上會(huì)踢幾腳�！睆埩哒f(shuō)，不過(guò)這種時(shí)候不經(jīng)常碰到。他的原則是“打不還手，罵不還口”，但是眼見(jiàn)自己的貨和車被收走，不是每個(gè)小販都能克制。城管和小販之間暴力對(duì)抗的事件近年來(lái)逐漸增多。有人說(shuō)城管和小販?zhǔn)恰罢嫒税妗钡摹柏埡屠鲜蟆�，“城管追，小販逃”的�?chǎng)面每天都在上演。
困惑
“滿街小攤我都覺(jué)得不像話，但是我們得活下去。我會(huì)影響市容，但肯定不會(huì)去販毒，不會(huì)危害國(guó)家利益�！蓖趵i這樣看待自己的職業(yè)。
賣麻辣燙的小劉始終不明白，為什么自己給居民提供了方便、便宜的食品，靠勞動(dòng)掙錢，卻還是站在執(zhí)法的對(duì)立面。他愿意交錢納稅，讓自己進(jìn)入工商部門的管轄，讓這個(gè)小市場(chǎng)合法化。“可人家寧可趕也不愿管。”
北京城管一位負(fù)責(zé)人指出，作為城市管理的執(zhí)法部門，城管系統(tǒng)的職責(zé)是對(duì)違反城市管理?xiàng)l例的各種違法行為進(jìn)行制止、處罰和糾正，集中行使行政處罰權(quán)的范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理(無(wú)證違法建設(shè)處罰)、工商行政管理(無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰)、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理(含拆遷工地管理)、黑車、黑導(dǎo)游等13個(gè)方面。管理全市二三十萬(wàn)的無(wú)照游商只是北京18個(gè)區(qū)縣5000余名執(zhí)法隊(duì)員份內(nèi)工作的十三分之一。
東城區(qū)城管大隊(duì)曾試圖給一些長(zhǎng)期流動(dòng)于王府井的無(wú)照游商找工作，但是“我們不可能每天到處問(wèn)‘你有工作嗎？’”
海淀城管的孫寶寧科長(zhǎng)推崇“大社會(huì)、小社區(qū)”的理念，認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該更多地行使社會(huì)管理的職責(zé)，盡可能多地吸納外來(lái)流動(dòng)人口。但在知春里某社區(qū)的負(fù)責(zé)人看來(lái)，在取締露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)攤位的設(shè)置以后，他們連安排本社區(qū)下崗職工再就業(yè)的權(quán)力和能力都沒(méi)有，更別說(shuō)接納無(wú)照游商了。
城市眾多管理部門在數(shù)量龐大的無(wú)照游商面前筑起了一道道封堵的堤壩。為外來(lái)流動(dòng)人口提供合法就業(yè)機(jī)會(huì)等疏導(dǎo)式的城市管理卻是一片巨大的空白。
“外來(lái)人口在數(shù)量合適的情況下，可以運(yùn)轉(zhuǎn)正常，城里人需要他們的服務(wù)，他們需要回報(bào)�！钡珜O寶寧科長(zhǎng)同時(shí)認(rèn)為，城市對(duì)外來(lái)人口有一個(gè)容納量，超過(guò)限量會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，無(wú)照經(jīng)營(yíng)只是其中一個(gè)方面。我們的城市配套設(shè)施到底能容納多少外來(lái)流動(dòng)人口，沒(méi)有人統(tǒng)計(jì)，更沒(méi)有人做總量的控制�！�
明天
“城管來(lái)了！”3歲的李浩一顛一顛地跑過(guò)來(lái)用稚氣的河南口音大喊。王利鎖夫婦馬上起身，把玉米和爐子往三輪車上搬。
“城管……”6歲的王宏寬突然指著城管的車大罵了一句。媽媽被兒子的行為驚呆了，反應(yīng)了幾秒鐘，她抄起一根木棍狠狠打在最疼愛(ài)的小兒子身上。6歲的王宏寬和3歲的李浩并不理解城管到底是怎樣一些人，但是父母對(duì)城管的躲避令他們感覺(jué)到城管是自己的敵人。
“2008年就要奧運(yùn)了，聽(tīng)人家說(shuō)北京城要清理20萬(wàn)流動(dòng)人口，估計(jì)大部分就是我們這樣的人。”在北京住了17年，但王利鎖清楚地知道，“這里不是我的家�！彼蛩阗崏蛄隋X回家去開(kāi)個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。
夕陽(yáng)西下，王利鎖一家人收拾東西準(zhǔn)備回家了，勞累的一天結(jié)束了，誰(shuí)又知道明天他們的生意在哪里？
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：韓婷婷 王超)
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