民宅禁商缺少法律依據(jù)？
“北京市工商局的這個(gè)政策出來(lái)之后，有很多業(yè)主來(lái)咨詢(xún)�！北本┦杏u律師事務(wù)所副主任鄧澤敏表示，這個(gè)問(wèn)題他自己也比較糊涂——
北京市工商行政管理局不是一級(jí)立法部門(mén)，那么他制訂并發(fā)布具有普遍約束力的“6·19通知”，在程序上就存在瑕疵。而且，目前中國(guó)法律法規(guī)中尚沒(méi)有針對(duì)在居民樓內(nèi)開(kāi)設(shè)公司的禁止性規(guī)定。只有上海、廣州等城市以地方立法的方式進(jìn)行了規(guī)范。
據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)公司法》關(guān)于設(shè)立公司的條件之一是“有公司住所”；《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交的文件之一是“公司住所證明”，而該條例第二十四條對(duì)“公司住所證明”明確界定為“能夠證明公司對(duì)其住所享有使用權(quán)的文件”。也就是說(shuō)，法律并沒(méi)有對(duì)公司住所的性質(zhì)進(jìn)行明確限定。
此外，2002年北京市工商局《關(guān)于在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》指出：“允許企業(yè)(或個(gè)體工商戶(hù))以居民樓中的居住用房屋作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)從事科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)形象策劃、打字、復(fù)印、圖文設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)制作和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……”不但沒(méi)有“住宅不得辦公”的規(guī)定，相反，對(duì)于相關(guān)行業(yè)，北京市工商局甚至曾經(jīng)允許“住宅辦公”。
“治理這一問(wèn)題缺少有效的法律依據(jù)�！编嚌擅粽J(rèn)為，如果嚴(yán)格執(zhí)行“住宅不得商用”的規(guī)定，不僅企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備好，開(kāi)發(fā)商、投資業(yè)主也沒(méi)有準(zhǔn)備好，基層政府相關(guān)部門(mén)及司法部門(mén)同樣沒(méi)有準(zhǔn)備好。
應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
不僅對(duì)投資者，6·19禁令對(duì)很多準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)也是一道屏障。原本創(chuàng)業(yè)初期為了省錢(qián)選擇居民樓開(kāi)公司，這個(gè)禁令一出，只能多花錢(qián)去寫(xiě)字樓。
據(jù)了解，北京現(xiàn)在甲級(jí)的寫(xiě)字樓大概兩百四五十棟，乙級(jí)的寫(xiě)字樓還要更多。這些寫(xiě)字樓大部分處在空閑狀態(tài)，很多樓的利用率只有五六成左右，一些利用率甚至只有二三成。
張翰坤認(rèn)為，如果公司從居民樓搬到寫(xiě)字樓，從相應(yīng)的級(jí)別的物業(yè)來(lái)說(shuō)，成本可能增加10%到20%。
“但如果把北京市的寫(xiě)字樓都充分利用起來(lái)，應(yīng)該能夠滿(mǎn)足很大一部分的需求�！睆埡怖ふf(shuō)，現(xiàn)在并不是說(shuō)離開(kāi)住宅就沒(méi)法生存了，空間還是有的。
據(jù)了解，鏈家房產(chǎn)中介最新統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，從禁令發(fā)布以來(lái)的一個(gè)月，北京中低檔寫(xiě)字樓的成交量上漲了60%，各大中介公司寫(xiě)字樓的咨詢(xún)量顯著提高。
雖然禁令已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但具體的實(shí)施細(xì)則目前還沒(méi)有出臺(tái)。業(yè)主吳先生特意咨詢(xún)過(guò)北京市工商局。據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)對(duì)方表示壓力也很大，已經(jīng)確定向北京市政府匯報(bào)，實(shí)施細(xì)則也會(huì)盡快出臺(tái)。
有意思的是，吳先生說(shuō)，他了解到，在這件事上，北京有的區(qū)可能會(huì)睜一只眼閉一只眼。因?yàn)楣咎�，如果都清出居民樓，�?huì)對(duì)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
“從城市功能完善的角度來(lái)看，民宅禁商，我覺(jué)得是能夠走下去的”李紅宇說(shuō)，現(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)該盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
張翰坤則認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)即成事實(shí)的項(xiàng)目，要看有沒(méi)有比較妥善解決的方法——針對(duì)那種根本不能住的、以商住為對(duì)象的樓盤(pán)，應(yīng)該有相應(yīng)的措施。比如建外SOHO，幾十萬(wàn)平方米是純住宅項(xiàng)目，但是整個(gè)社區(qū)基本都用作辦公，現(xiàn)在也沒(méi)有強(qiáng)硬說(shuō)讓公司搬出來(lái)。
“我覺(jué)得至少不要太生硬，但對(duì)于可以住的，本身就以住宅立項(xiàng)，也是以住宅而設(shè)計(jì)的，但是后期由于地區(qū)的整體的發(fā)展，商務(wù)氛圍的增長(zhǎng)，導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)有一定的商務(wù)氛圍，自己在可以住的情況下把它轉(zhuǎn)成商的，這樣要還居住于民。”張翰坤說(shuō)，至于這個(gè)禁令能不能把商戶(hù)請(qǐng)出民宅，還要有一個(gè)過(guò)程。(李松濤)
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