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    如何確保7000萬(wàn)千瓦小火電如期關(guān)停
2010年06月08日 09:10 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  編者按 國(guó)家能源局近日與26個(gè)省、區(qū)、市政府簽訂了2010年關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書(shū),將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦關(guān)停計(jì)劃分解落實(shí)到140多家電廠近400臺(tái)機(jī)組。按照此關(guān)停計(jì)劃,“十一五”全國(guó)將累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

  有關(guān)專(zhuān)家表示,“十一五”期間我國(guó)原定關(guān)停5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)去年已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),在這種情況下,繼續(xù)毫不動(dòng)搖地加大小火電關(guān)停力度,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排的堅(jiān)強(qiáng)決心,對(duì)于推動(dòng)電力行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義,也是確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

  關(guān)停難度不斷加大

  “為確保實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo),電力行業(yè)在去年提前超額完成‘十一五’關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組任務(wù)后,提出今年將再關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組,關(guān)停難度不斷加大”

  “十一五”期間,我國(guó)火電結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2010年5月21日,累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6417萬(wàn)千瓦。其中,2006年關(guān)停314萬(wàn)千瓦、2007年關(guān)停1409萬(wàn)千瓦、2008年關(guān)停1666萬(wàn)千瓦、2009年關(guān)停2617萬(wàn)千瓦、2010年1月至5月關(guān)停411萬(wàn)千瓦,關(guān)停速度呈現(xiàn)加快之勢(shì)。

  “我國(guó)原定的‘十一五’關(guān)停小火電機(jī)組的目標(biāo)是5000萬(wàn)千瓦,從目前進(jìn)展來(lái)看,已超額完成任務(wù)。但為確!晃濉(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn),電力行業(yè)還需主動(dòng)加壓!眹(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛表示。

  近日,國(guó)家能源局與26個(gè)省、區(qū)、市政府簽訂了2010年關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書(shū),將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦關(guān)停計(jì)劃分解落實(shí)到140多家電廠的近400臺(tái)機(jī)組。按此關(guān)停計(jì)劃,“十一五”全國(guó)將累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

  國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日在2010年全國(guó)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上表示,進(jìn)一步關(guān)停小火電,不斷提高燃煤電廠的效率和環(huán)保水平,既是今年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急,更是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期任務(wù)。

  “雖然關(guān)停的目標(biāo)提前完成,但今年第一季度,全國(guó)單位GDP能耗上升3.2%,更增加了后三個(gè)季度的工作壓力。再關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組的任務(wù)還很艱巨,各方面的壓力都很大。”中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)總經(jīng)理汪建平指出。

  張國(guó)寶表示,目前我國(guó)關(guān)停小火電難度不斷加大。首先是可關(guān)停的小火電機(jī)組越來(lái)越少,據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有30萬(wàn)千瓦以下的純凝火電機(jī)組約為7000萬(wàn)千瓦,單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組只剩下1466萬(wàn)千瓦,其中相當(dāng)部分處在電網(wǎng)的末端或者是獨(dú)立電網(wǎng),承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐闹饕╇娙蝿?wù),短期內(nèi)很難關(guān)停。此外10萬(wàn)千瓦以上的機(jī)組很多還未到服役期限,涉及的人員較多,關(guān)停難度大。同時(shí),小火電機(jī)組關(guān)停指標(biāo)難以跨地區(qū)調(diào)配,隨著關(guān)停工作的深入,現(xiàn)役小火電機(jī)組地域分布更加分散,關(guān)停容量難以跨地區(qū)調(diào)配,實(shí)施分散關(guān)停集中建設(shè)的難度加大。此外,人員安置任務(wù)更加繁重,債務(wù)處理更加困難,資產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜,配套電網(wǎng)建設(shè)、人員安置等配套條件也還不能滿(mǎn)足需要。

  多策并舉確保關(guān)停加速

  “利用‘上大壓小’的鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)手段與執(zhí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的限制政策相結(jié)合,確保7000萬(wàn)千瓦小火電如期關(guān)!

  張國(guó)寶表示電力行業(yè)要迎難而上,采取多種措施確保今年三季度前完成關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電的目標(biāo)。

  他表示,電力行業(yè)要總結(jié)以前關(guān)停小火電經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用“上大壓小”優(yōu)惠措施等方式,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)地方和企業(yè)“上大壓小”。

  “關(guān)停小火電之初,國(guó)家制定了一系列相互配套的政策措施。首先是‘上大壓小’,按照這一政策,只要地方和發(fā)電企業(yè)關(guān)閉小火電機(jī)組,國(guó)家就可以批準(zhǔn)按一定比例新上大容量、高參數(shù)的節(jié)能發(fā)電機(jī)組!眹(guó)務(wù)院研究室專(zhuān)家范必解釋說(shuō)。

  “同時(shí),國(guó)家明確提出了節(jié)能發(fā)電調(diào)度的改革方向。也就是對(duì)所有上網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)重新進(jìn)行排序,優(yōu)先安排水電、核電上網(wǎng)發(fā)電,火電按照發(fā)電煤耗由低到高安排發(fā)電。這一政策從2007年開(kāi)始試點(diǎn),雖然還未全面推開(kāi),但給了發(fā)電企業(yè)一個(gè)明確的信號(hào),如果不盡快關(guān)停小火電機(jī)組,新上節(jié)能高效機(jī)組,未來(lái)將面臨無(wú)法上網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)!

  范必說(shuō),“通過(guò)上大壓小和節(jié)能調(diào)度,對(duì)關(guān)停小火電形成了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,二者相互銜接,有力地促進(jìn)了小火電機(jī)組的關(guān)停。”他透露,今年下半年,南方電網(wǎng)將全面推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度。

  張國(guó)寶表示,從目前開(kāi)始到9月底,將實(shí)施小火電關(guān)停情況日?qǐng)?bào)制度。不僅將派工作組赴各地現(xiàn)場(chǎng)檢查小火電拆除情況,簽署關(guān)停確認(rèn)書(shū),還要求各地公布關(guān)停小火電機(jī)組的清單,接受社會(huì)監(jiān)督,防止小火電死灰復(fù)燃。

  火電結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

  “截至目前,我國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從‘十一五’初期的43.37%提高到67.11%,高效的清潔機(jī)組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電的主力,電力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化”

  “十一五”期間,隨著小火電的逐步關(guān)停,我國(guó)火電結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。以數(shù)據(jù)為證,2006年初,我國(guó)10萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組容量為1.2億,相對(duì)同等容量的大機(jī)組每年多消耗1億多噸煤,多排放200多萬(wàn)噸二氧化硫和2億多噸二氧化碳。

  然而,經(jīng)過(guò)幾年的努力,2006年至今,我國(guó)已累計(jì)關(guān)停小火電6417萬(wàn)千瓦。全國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從“十一五”初期的43.37%提高到67.11%,高效的清潔機(jī)組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電的主力。同時(shí),2009年,全國(guó)火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為342克/千瓦時(shí),比2005年降低32克/千瓦時(shí)。

  以中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司為例,2007年,該公司承諾“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組81臺(tái),關(guān)停容量505.5萬(wàn)千瓦。但實(shí)際上,到2009年底,該公司累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組573萬(wàn)千瓦,提前一年超額完成關(guān)停任務(wù)。目前,該公司30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)的比例達(dá)84.1%,高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。供電煤耗由“十五”末的361克/千瓦時(shí)下降到331.8克/千瓦時(shí),2006年至今,累計(jì)節(jié)省標(biāo)煤1800萬(wàn)噸。二氧化碳累計(jì)減排4903萬(wàn)噸,二氧化硫累計(jì)減排506萬(wàn)噸。

  淘汰落后的產(chǎn)能,關(guān)停小火電機(jī)組給發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源和高效的清潔能源鋪墊了道路,使得我國(guó)能源結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。為使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,火電的發(fā)展要走高參數(shù)、大型化、環(huán)保型的路子,使能效進(jìn)一步提升,最近兩年的新機(jī)組中,每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗可降到270克甚至更低。同時(shí),要加快發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源,降低火電的比例。

  據(jù)了解,按照新的關(guān)停計(jì)劃,“十一五”全國(guó)將累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算,每年可節(jié)約原煤8100萬(wàn)噸,減少二氧化硫排放140萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放1.64億噸,分別比2005年減少2.6%、5.5%和3.2%。(記者 齊慧 實(shí)習(xí)生 趙薇)

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【編輯:楊威】
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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