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    專家:勿讓碳減排的全球化影響貿(mào)易全球化
2010年05月20日 15:33 來源:經(jīng)濟參考報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  二氧化碳的氣候變化影響是全球性的,在哪個國家的排放沒有區(qū)別。但是,傳統(tǒng)的“低收入國家生產(chǎn),在高收入國家消費”的國際貿(mào)易模式,將導致更多的碳排放。也就是說,發(fā)達國家如果不兼顧不發(fā)達國家的產(chǎn)出和能源效率,全球貿(mào)易可能導致更多的碳排放。

  發(fā)達國家會采取的對策可能主要有三個方面:第一,通過技術(shù)和資金援助,提高發(fā)展中國家的整體效率,從而減少排放。第二,通過碳交易,支持發(fā)展中國家進行減排。第三,通過碳稅,迫使發(fā)展中國家減少排放。前兩種做法基本上對發(fā)展中國家有利。而第三種對發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長將產(chǎn)生負面影響。

  碳稅是環(huán)境稅的一個方面,環(huán)境稅是以國內(nèi)稅形式出現(xiàn),一般采取產(chǎn)地原則或目的地原則征收。當一國實行產(chǎn)地原則而另一國實行目的地原則時,同一批商品既要負擔出口國征稅的環(huán)境稅,又要負擔進口國的環(huán)境稅,就會出現(xiàn)雙重征稅問題。

  由于出口商品要負擔兩國的環(huán)境稅,它在進口國的國內(nèi)市場上就不能與進口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品進行競爭,不利于國際貿(mào)易的公平競爭原則。當然也需要避免另一個極端,由于各國擁有自己的征稅主權(quán)和放棄對某種商品征稅的主權(quán),也可能造成進口國與出口國雙方的雙重免稅,使環(huán)境稅失去應有的效用,不能做到環(huán)境成本的內(nèi)部化,使市場失靈國際化。因此,對同一外部性應避免雙重征稅,一般說來,環(huán)境受損國應得到優(yōu)先征稅權(quán),并且對過多的征稅給予退還。例如,如果環(huán)境問題由消費而產(chǎn)生,應對進口國優(yōu)先征稅。

  對于發(fā)展中國家的政府來說,減排的成本和機會并存。在國際上應該積極參與國際減排合作和減排博弈,國內(nèi)則尋找最小成本減排。發(fā)展新能源是中國一條必須走的路,應該以最小成本來做。新能源產(chǎn)業(yè)鏈的建設一般分3個環(huán)節(jié):研發(fā)、設備制造和利用。目前所謂的產(chǎn)能過剩實際上是設備制造過剩,是產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點過!,F(xiàn)狀是,設備制造投入過多,研發(fā)和利用方面投入較少。最小成本要求在根據(jù)資源與市場的情況合理布局的基礎上,及時跟進相應的配套和政策,推動產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展。實現(xiàn)“有序”發(fā)展,在發(fā)展中兼顧各個產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點發(fā)展,避免資金和資源的浪費,如風電的“空轉(zhuǎn)狀態(tài)”。

  而對于發(fā)展中國家的公眾來說,則必須準備應對低碳成本和能源價格上漲。低碳轉(zhuǎn)型,如清潔能源發(fā)展,除了本身發(fā)電成本比較高,對于電網(wǎng)的相應配套和成本的要求也很高(如并網(wǎng)的風電和太陽能),大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會使電企成本負擔大幅度增加,目前的政策和補貼基本上主要針對發(fā)電成本,電網(wǎng)配套的成本問題沒有涉及。因此,發(fā)展清潔能源,解決成本問題是關(guān)鍵。 (林伯強) 

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【編輯:梁麗霞】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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