編者按
我國擁有豐富的煤層氣(瓦斯)資源。根據(jù)新一輪全國煤層氣資源評價(jià),我國埋深小于2000米煤層氣地質(zhì)資源量約為36.81萬億立方米,與我國陸上常規(guī)天然氣資源量38萬億立方米基本相當(dāng)。
自2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》將大型油氣田及煤層氣開發(fā)列為16個(gè)重大專項(xiàng)之一后,我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)也隨之步入了快速發(fā)展的軌道。
與國外相比,我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展快,但是煤層氣的探明率和年產(chǎn)量比較低。“如何進(jìn)一步推動(dòng)我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?”已成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。
在3月29日由山西省煤層氣行業(yè)協(xié)會(huì)和易貿(mào)資訊聯(lián)合舉辦的《第三屆亞太非常規(guī)天然氣(煤層氣)國際會(huì)議》上,國內(nèi)外百余位具有多年從事煤層氣勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界精英們齊聚一堂,就此話題展開了熱烈討論。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車長波3月29日在《第三屆亞太非常規(guī)天然氣(煤層氣)國際會(huì)議》上表示,截至2009年底,全國共施工各類煤層氣井近4000口,建成煤層氣地面開發(fā)產(chǎn)能25億立方米/年,外輸能力達(dá)40億立方米/年,中國煤層氣產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段。
中國煤層氣資源量居世界第三
根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)統(tǒng)計(jì),我國煤層氣資源量居世界第三。前兩位是俄羅斯、加拿大,煤層氣資源量分別 為113萬億立方米、76萬億立方米。美國居第四位,資源量為21萬億立方米。
我國煤層氣主要分布在華北地區(qū)、西北地區(qū)、南方地區(qū)和東北地區(qū),這些地區(qū)的煤層氣地質(zhì)資源量分別占全國煤層氣地質(zhì)資源總量的56.3%、28.1%、14.3%1.3%。若按埋深劃分,小于1000米、1000—1500米和1500—2000米的煤層氣地質(zhì)資源量,分別占全國煤層氣資源地質(zhì)總量的38.8%、28.8%和32.4%。
全國大于5000億立方米的含煤層氣盆地(群)共有14個(gè),其中含氣量在5000—10000億立方米之間的有川南黔北、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地,含氣量大于10000億立方米的有鄂爾多斯盆地東緣、沁水盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、滇東黔西盆地群、二連盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉爾盆地。其中沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣初步具備規(guī)模開發(fā)的資源基礎(chǔ)。
中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(中聯(lián)煤)經(jīng)營管理部主任李良說:“截至2009年底,全國探明煤層氣地質(zhì)儲量約為2004億立方米,煤層氣累計(jì)探明率達(dá)到5.4%。其中中聯(lián)煤為513.98億立方米,中石油為917.47億立方米!睋(jù)預(yù)測,到2020年全國煤層氣累計(jì)探明儲量將達(dá)9000億立方米。
2009年我國煤層氣產(chǎn)量為71.89億立方米,其中,地面開采煤層氣10.17億立方米,井下抽采瓦斯61.72億立方米。 “預(yù)計(jì)2010年我國煤層氣產(chǎn)量約為100億立方米;2020年可達(dá)300億立方米;2030年將達(dá)500億立方米,屆時(shí)將與美國現(xiàn)階段(560億立方米/年)的產(chǎn)量相當(dāng)!避囬L波說。
目前我國煤層氣利用率僅為1/3
但是,李良指出,目前我國煤層氣的開發(fā)利用面臨很多結(jié)構(gòu)性問題,井下抽采發(fā)展較快,而地面開發(fā)滯后;資源轉(zhuǎn)化率低、探明率低;煤層氣整體利用率偏低,很多煤礦的瓦斯氣都沒有得到很好的利用,大部分都被放空了。
2009年,我國煤礦排出的瓦斯氣在200億立方米以上(其中50%-60%為濃度小于30%的低瓦斯氣),近72億的煤層氣產(chǎn)量也只占其中1/3。
車長波指出,目前由于國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低,使得煤層氣價(jià)格缺乏競爭性,嚴(yán)重制約了企業(yè)對煤層氣勘探開發(fā)投資的積極性,影響了煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),由于沒有煤層氣長輸管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤層利用天然氣管網(wǎng)混輸缺乏國家政策支持,也增加了煤層氣商業(yè)化的難度,使煤層氣資源遠(yuǎn)離市場;此外,國家對煤層氣產(chǎn)業(yè)的扶持政策相對不足,李良說:“美國煤層氣財(cái)政、稅收綜合扶持額,是煤層氣價(jià)格的51-52%。而我國僅為38%,而且我國的煤層氣政策普遍存在兌現(xiàn)難、兌現(xiàn)晚、兌不全等現(xiàn)象!痹偌由衔覈鴮δ茉吹男枨蟪掷m(xù)攀高,使得煤炭供需緊張,煤炭企業(yè)生產(chǎn)壓力大,以煤壓氣現(xiàn)象嚴(yán)重,常常出現(xiàn)煤炭優(yōu)先或排斥煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的現(xiàn)象,“‘先采氣、后采煤’缺乏剛性政策”,由此嚴(yán)重影響了煤層氣企業(yè)的勘探開發(fā)。
另外,當(dāng)前我國的煤層氣勘探理論與技術(shù)滯后也是其中原因之一。目前,與油氣資源相比,國家對煤層氣勘探開發(fā)及利用方面的科技投入明顯偏少,而企業(yè)的投入更少,外商投資成觀望狀態(tài),從而造成許多煤層氣開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)遲遲不能突破,制約了煤層氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“發(fā)展煤層氣需與國家戰(zhàn)略決策相銜接”
針對上述問題,車長波提出,國家每年應(yīng)不少于20億元用于煤層氣的基礎(chǔ)理論研究、編制扶持標(biāo)準(zhǔn)、研制關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備等重大科技攻關(guān)投入。針對如何落實(shí)“先采氣、后采煤”的資源政策問題,他建議根據(jù)噸煤含氣量標(biāo)準(zhǔn)(以噸煤含氣量6立方米為界)劃定煤層氣勘探開發(fā)區(qū)、煤炭開采區(qū)和采煤采氣過渡區(qū);并建議國家在30—50年內(nèi)對煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和資源稅年度征收實(shí)行60%—80%的減免。李良說:“若將煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到0.35-0.40元/立方米的扶持水平,基本可以使煤層氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)微利。”同時(shí),他又提出,煤層氣地面開發(fā)項(xiàng)目結(jié)束后,轉(zhuǎn)入煤炭開發(fā)時(shí),煤礦企業(yè)節(jié)省的瓦斯治理投入應(yīng)價(jià)值化支付給煤層氣企業(yè);并考慮適當(dāng)提高煤層氣發(fā)電上網(wǎng)上浮幅度,建議煤層氣發(fā)電補(bǔ)貼由現(xiàn)行0.25元/度提高到0.40元/度,自發(fā)電部分比照上網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在煤層氣的市場開發(fā)上,李良指出:“發(fā)展煤層氣應(yīng)與國家重大戰(zhàn)略決策相銜接。”根據(jù)“就近吸收”的原則,為滿足當(dāng)?shù)氐馁Y源需求,毫無疑問首先將使煤層氣各主產(chǎn)區(qū)受益。根據(jù)《煤層氣(瓦斯)“十一五”開發(fā)利用規(guī)劃》,煤層氣的目標(biāo)市場是中部地區(qū),多余的氣量可供應(yīng)長三角地區(qū)。2009年12月底,中聯(lián)煤借西氣東輸開始了向上海供氣,供氣量約為30萬立方米/天,相當(dāng)于1億立方米/年。
3月11日,國家能源局在中聯(lián)煤召開了全國煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃會(huì)議,部署由中聯(lián)煤牽頭編制這一規(guī)劃。李良表示,中聯(lián)煤目前正在組織全國煤層氣的開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)工作。他透露,“十二五”期間將重點(diǎn)向中部地區(qū)供氣。與此同時(shí),一次性能源耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的南水北調(diào)水源地也亟待引入煤層氣這樣的清潔能源。(記者 仝曉波)
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