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　　3月27日8：30—9：30“地球一小時”不開燈活動中，中國幾十個城市的地標性建筑也參與了相應活動。這場旨在環(huán)保節(jié)能的全球性民間倡導活動，雖從一定程度上促進了人們環(huán)保節(jié)能和低碳生活意識的形成，但業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能僅靠民間呼吁，政府積極干預不可或缺。

　　國家財政部財政科學研究所研究員傅志華在日前召開的“博士山低碳財稅政策論壇”上提出，低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在諸多市場失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮應有的作用，積極干預。比如目前正在推進的節(jié)能減排就面臨技術(shù)研發(fā)投入成本高、投資風險大、產(chǎn)品市場推廣存在障礙等問題。這就需要政府利用各種政策工具，包括綜合運用必要的法律、行政和經(jīng)濟手段，彌補市場不足，引導和推動節(jié)能減排。

　　傅志華說，運用財稅政策推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)達國家有著廣泛實踐。國外政府強調(diào)在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財稅政策的引導、示范、激勵作用，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策手段具有多樣性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，并特別強調(diào)積極營造社會公眾參與低碳事業(yè)的政策氛圍。

　　他呼吁，政府有關(guān)部門應依據(jù)低碳經(jīng)濟的規(guī)律及財稅政策發(fā)揮作用的特點與發(fā)展趨勢，最大限度地發(fā)揮財稅政策在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

　　中央財經(jīng)大學教授、博士生導師計金標指出，全球氣候變暖已成為國際社會一個熱點問題。因此研究如何通過經(jīng)濟手段限制造成全球變暖主要原因之一的二氧化碳等溫室氣體排放，已是各國關(guān)注的焦點。中國于2009年11月26日正式宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。

　　有關(guān)專家稱，在哥本哈根氣候變化大會召開前夕提出這么清晰的量化目標，顯示了中國積極推進哥本哈根氣候談判的立場以及為人類應對氣候變化所做的重大承諾。

　　但二氧化碳減排是迫切和長期的任務，是否應該對二氧化碳征稅，應采取什么方式來征稅，稅制要素應如何設(shè)計等問題需要政府有關(guān)部門進行深入分析與研究，從而出臺相應的針對性對策，使節(jié)能減排行動目標真正提上日程。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學財政稅務學院教授、中國稅務學會常務理事長丁蘭認為，近年中國在經(jīng)濟高速增長的同時也付出了一定環(huán)境代價，為了提高資源使用效率，抑制生態(tài)環(huán)境惡化，我國在稅費方面采取了一系列措施來保護環(huán)境，從表面來看，我國綠色化稅制構(gòu)建相當成功，但從實質(zhì)來講，真正意義的環(huán)境稅費在中國只有排污費一種，其他稅種不是以保護環(huán)境和促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，稅收手段對環(huán)境保護作用并沒發(fā)揮出來。

　　丁蘭建議，保護環(huán)境必須借助政府力量，用稅收手段促使環(huán)保趨向良性循環(huán)。同時稅收改革應著眼于整體稅制的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，在開征環(huán)境稅種、改革現(xiàn)有稅制時應遵循公平和效率原則、調(diào)節(jié)原則、整體稅制綠化和循序漸進原則。她強調(diào)，在改革過程中既要做到保護環(huán)境，又不影響經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展，從而形成一種“綠色”稅收體系，使低碳革命真正成為現(xiàn)實。(記者 林春霞)