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    評論:機動車環(huán)境稅為何讓輿論先“激動”
2010年01月28日 14:12 來源:華商報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  北京市發(fā)改委副主任張燕友列席會議時隨意一句 “透露”,激起輿論千層浪花。他說,財政部、環(huán)保部、稅務總局正在研究機動車環(huán)境稅費改革問題,機動車污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。有環(huán)保部官員對此回應稱:這個措施是北京市人大提出的,主要還是針對北京市范圍內(nèi),環(huán)保部關(guān)于機動車環(huán)境稅的征收情況不方便透露。(1月27日網(wǎng)易財經(jīng))

  北京這是 “自選動作”?還是先行試點?仍未可知。就現(xiàn)有條件看,全國大范圍征收尚需時日,但環(huán)境稅進入議事日程,卻已是不爭事實。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗,通過征收尾氣排放稅等環(huán)境類稅目,確實可以一定程度上遏制汽車增速、減少空氣污染,尤其在2009年中國成為世界第一大汽車產(chǎn)銷國的背景下,這一思路難免要浮出水面。但基于現(xiàn)實的一些困境,“環(huán)境稅”的征收面臨著合理性的質(zhì)疑,輿論也要先“激動”一番。

  首先是否涉嫌重復征稅?當前車輛購置稅、燃油稅、消費稅等已涵蓋了對污染環(huán)境的征稅,如果政府部門認為其調(diào)控力度不足以遏制機動車的速增,可以在已有稅目上提高,還有必要增加一種“尾氣稅”嗎?其次是“尾氣稅”能否起到“改善環(huán)境”的初衷?現(xiàn)在有些部門存在嚴重的“稅費依賴癥”,總以為多收點稅就能改變某種格局、某些習慣,實際并不盡然。

  此外也是很關(guān)鍵的一條,一件涉及公民切身利益的重要事項,大家插一嘴論上幾句,竟然依靠于“小道消息”——— 某個官員的偶然“透露”。誠然,部委搞出細則再走人大程序,也不違反“程序”,但征收環(huán)境稅這樣影響全國的大事,按照征稅理論,征稅者與納稅者之間應該是平等的,任何稅收必須得到納稅人的同意,滿足這兩個要件才是道德的稅收,如果讓公眾覺得只是兩三個部委關(guān)門就鼓搗出來個收稅名頭,難免要有意見。稅基怎么確定,征收多少合適,都需要凝聚社會共識——— 尤其去年出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,實施期是3年,打“環(huán)境牌”又如何不阻滯汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是一個需要拿捏的“度”。

  當然,從無車族角度,或許會很支持這樣一項稅目。你開車的花費多了,開車的次數(shù)就少了,道路就不擁堵了,空氣就好了,無車族走起來就方便了……這個邏輯似乎很清晰,從感情上也可以理解。但這套邏輯是否真就通暢?稅多了除了加重民眾負擔,一定會有效減少馬路上的車輛嗎?征稅后車的運行成本高了,會不會轉(zhuǎn)嫁到老百姓出行上?都值得存疑。阻止車輛膨脹有很多辦法,比如上海那樣限制牌照、北京那種搞單雙號出行。十七世紀法國財政大臣柯爾貝有句名言,“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛,既要多拔鵝毛,又要少讓鵝叫!薄 我們今天顯然不能把征稅簡單地理解成與民爭利,只要可以承受,就可以搞個名頭“拔毛”。

  我們?nèi)绾握J識稅收?如何搞有道德基礎(chǔ)的征稅?這可以成為“機動車環(huán)境稅”帶來的一個省思。納稅不只是公民的義務,更是一種權(quán)利,但在實際操作當中,仍有很多只強調(diào)義務、缺乏權(quán)利考量的地方,某些不明真相的“被稅收”也仍然存在。美國《福布斯》雜志日前推出了2009年全球稅負痛苦指數(shù)排行榜,中國內(nèi)地緊隨法國之后,位居全球第二——— 我們可以否認這個排名,卻不能忽視稅負痛苦指數(shù)如此之高背后的真命題——— 那些稅負痛苦是怎么悄悄疊加上去的?就在昨天,天津北辰區(qū)將18輛奧迪汽車和16輛廣本汽車獎勵給2009年的納稅大戶的新聞,再次引發(fā)輿論質(zhì)疑。公共財政動輒拿錢獎勵依法納稅的 “大戶”,本身便存在極大悖論與錯位,也證明了在這個社會上,稅收常常還沒被擺正位置,也常常缺乏基本正義的清晰指向。(畢詩成)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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