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　　前段時(shí)間，廣州番禺?dāng)M新建垃圾焚燒廠的消息引發(fā)居民強(qiáng)烈抗議。深圳市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒在前天下午出席市城管局年終總結(jié)大會(huì)時(shí)就表示，深圳建設(shè)垃圾焚燒廠會(huì)比番禺更敏感，希望在建、新建的垃圾焚燒廠吸取教訓(xùn)，爭(zhēng)取取得突破，垃圾處理項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)都要十分慎重。按計(jì)劃，深圳今年將推進(jìn)龍崗大工業(yè)區(qū)、白鴿湖和東部三個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。(見昨日《南方都市報(bào)》)

　　番禺案例教我們“如何做公民”

　　廣州番禺垃圾焚燒項(xiàng)目被民意阻止，其“遺產(chǎn)”首先是寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)——— 公民意識(shí)的覺醒、公民訴求和維權(quán)在法制框架內(nèi)理性開展、公民對(duì)不公開透明的政企利益?zhèn)鬏旉P(guān)系深感不滿、政府積極吸取媒體和民眾批評(píng)并最終改變決策導(dǎo)向，當(dāng)然也啟發(fā)人們特別是決策者，政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目、民生工程，從規(guī)劃到運(yùn)營、監(jiān)督各環(huán)節(jié)必須做到精細(xì)化。

　　呂銳鋒副市長(zhǎng)認(rèn)為廣州番禺案例是一個(gè)教訓(xùn)，筆者希望他是站在政府公信力、尊重民意、決策科學(xué)等角度來考慮的，而不是指番禺會(huì)江村焚燒廠沒搞成、政府處于輿論被動(dòng)地位步步后退。

　　如果是前一種角度，那么正在推進(jìn)、論證的深圳三個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以盡可能吸納民意、達(dá)成官民良好互動(dòng)、提升政府公信，而且還有助于提高本地項(xiàng)目的精細(xì)化，更好地控制建設(shè)和運(yùn)營成本，防止在建設(shè)運(yùn)營過程中的事故。然而，要是后一種角度，力推工程建設(shè)的政府和企業(yè)，就有可能背道而馳地先入為主，不準(zhǔn)民眾、媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出反對(duì)聲音，或者就像廣州番禺案例中有關(guān)方面最初所希冀的那樣，以垃圾焚燒項(xiàng)目必須推進(jìn)為前提，只允許外界參與探討如何控制污染等技術(shù)上的小問題。

　　呂銳鋒副市長(zhǎng)能否告訴我們，他以及他的同事，究竟是怎么考慮他所說的“教訓(xùn)”的？如果是前者，如今對(duì)啟動(dòng)官民互動(dòng)、問詢民意、防控政企利益不當(dāng)傳輸?shù)葐栴}，已經(jīng)有哪些制度安排和日程計(jì)劃？

　　通過廣州番禺案例，廣大公民特別是廣州及周邊地區(qū)的民眾，上了一堂生動(dòng)的以“如何做公民”、“如何表達(dá)訴求”、“如何實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)”為主題的普及課。對(duì)此，決策者也必須與時(shí)俱進(jìn)，在思想認(rèn)識(shí)上與普通民眾一起進(jìn)步，并逐步調(diào)整現(xiàn)有工作機(jī)制，使決策真正公開透明、貼近民意、尊重民眾利益，讓政府投資項(xiàng)目真正成為民心工程。 □鄭渝川

　　吸取番禺教訓(xùn)，在民主決策上下功夫

　　因?yàn)橛辛朔�禺的前車之鑒，深圳在建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)要十分慎重，無疑是非常正確的。問題在于，吸取番禺教訓(xùn)，僅僅十分慎重夠不夠？

　　番禺垃圾處理項(xiàng)目的教訓(xùn)不在于其因居民反對(duì)被叫停，而在于其作為經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)估、論證的項(xiàng)目，卻遭到居民一致反對(duì)。該項(xiàng)目被叫停，并非其不慎重的結(jié)果，而是其在民主、科學(xué)決策方面出了問題。

　　深圳建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目，如果真正吸取番禺教訓(xùn)，就必須在民主決策、科學(xué)決策上下功夫。對(duì)今年推進(jìn)的三個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，尤其是那個(gè)在施工過程中，遭到居民抵制和質(zhì)疑的白鴿湖垃圾焚燒廠，一定要堅(jiān)持走完民主程序，進(jìn)一步提高工作透明度，充分尊重居民的知情權(quán)，讓他們都了解全部真相，而不要為了慎重，而凡事皆謹(jǐn)小慎微地悄悄進(jìn)行�！跣毂厝�

　　建垃圾焚燒廠，學(xué)首爾好榜樣

　　“反對(duì)可能更多，來得更激烈�！贝_實(shí)是必然的。因?yàn)槔�圾焚燒廠現(xiàn)在往往意味著污染源。但是，實(shí)際上，垃圾焚燒廠完全可以有另外一副讓人可親可近的形象。據(jù)1月21日《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，位于首爾較為中心地段的世界杯公園內(nèi)，離首爾市政廳的直線距離僅6個(gè)地鐵站的麻浦垃圾焚燒廠，讓人感覺就像是一座星級(jí)酒店。聞不到一點(diǎn)臭味，大廳和辦公室里一塵不染。垃圾焚燒廠建成以來，周邊房?jī)r(jià)漲了30倍，垃圾焚燒廠所在世界杯公園每年都會(huì)接待來自全世界700萬人次游客參觀。這不得不讓人感嘆：同是垃圾焚燒處理廠，差距咋這么大呢？這樣的垃圾焚燒廠，還會(huì)引來激烈的抵制和驅(qū)趕嗎？

　　因此，深圳建設(shè)垃圾焚燒廠如何取得突破？不妨借鑒首爾的做法。擇其關(guān)鍵兩點(diǎn)，一是有一套公開透明的監(jiān)督機(jī)制保證廢氣排放達(dá)標(biāo)。比如，垃圾焚燒廠周圍的居民，可以通過廠門口的顯示屏，隨時(shí)看到各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)首爾市政府和韓國國家環(huán)境部也會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)控這些數(shù)據(jù)，如果出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放，垃圾焚燒廠的管理方會(huì)面臨罰款。二是“大的垃圾焚燒廠不能交給企業(yè)投資建設(shè)，更不能企業(yè)化運(yùn)營”，政府委托專業(yè)公司管理，并出資提供工資和管理費(fèi)，弱化垃圾焚燒廠的趨利性。

　　垃圾焚燒廠并沒有涉污的“原罪”，現(xiàn)在垃圾焚燒廠被“污名化”，實(shí)在是相關(guān)部門咎由自取。也因此，突破的方向，其實(shí)也不過是還垃圾焚燒廠本來的屬性�！蹂X夙偉