僵持不下的煤電之間價格矛盾,已經(jīng)開始讓位于運輸需求與車皮緊張的矛盾。由于國家限定煤電雙方在30日內(nèi)憑借合同獲取運力,所以雙方在最后截止日前加大了簽約量。
記者從煤炭運銷協(xié)會了解到,截至1月15日0時,2010年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總已經(jīng)16億噸,加上神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)這兩家央企的的煤炭合同量,預(yù)計今年煤炭合同匯總量已達(dá)17.2億噸以上,超過國家發(fā)改委此前的產(chǎn)運需銜接框架方案目標(biāo)8億噸。
此前,根據(jù)國家發(fā)改委確定的框架方案,鐵路計劃安排煤炭總量為9.065億噸,其中電煤占7.2億噸。超出部分運力如何協(xié)調(diào),成為關(guān)注的焦點。盡管煤價上漲成為電廠難以承受之重,但不少電廠無奈之下依舊選擇先簽訂合同,甚至超額簽訂合同,以此保證運力。
電力企業(yè)有關(guān)人士表示,之所以會超額簽訂合同,是擔(dān)心運力能否全部兌現(xiàn),如果運力不足,電廠用煤的時候不能保證電煤運到,將給電廠帶來更多的資金和時間成本。
由于煤炭運力緊張,多年來,煤炭合同匯總量總是超過國家發(fā)改委制定的產(chǎn)運需銜接框架方案量,原因是交易雙方為了獲得運力保證而虛報合同量,俗語“頭戴三尺帽,預(yù)備砍一刀”。
因此,煤炭合同超量錄入,并不意味著實際電廠簽訂了這么多的電煤量。但究竟實際需求量會有多少,目前尚難判斷。而且即便是合同里預(yù)定的價格,最終也會出現(xiàn)變化。
由于運力限制,運輸便利的煤源,比如河南煤和大同直達(dá)煤,價格上漲幅度最高,其中河南省內(nèi)5000大卡熱值電煤比去年年初漲幅達(dá)135元/噸,同煤直達(dá)煤漲幅達(dá)到100元/噸。
由于煤電頂牛嚴(yán)重,去年直到9月底煤電企業(yè)雙方才敲定合同煤價格,并且最終電煤合同簽訂匯總量為7.93億噸(部分電企傾向于直接從市場賣煤),是當(dāng)年發(fā)改委下達(dá)年度運力配置框架方案8.46億噸的93.76%。但今年年初的煤荒,促使雙方擱置爭議先簽沒有執(zhí)行力的合同。
去年11月以來,華東電煤持續(xù)緊張,直供電廠平均存煤可用天數(shù)僅為7天,12月下旬,華北、華中多地也傳出電煤告急的消息。鐵路系統(tǒng)不得不急調(diào)運力力保這幾省的電煤供應(yīng),一些原先本是一級運輸物資的棉花等貨物被臨時下調(diào)至二級運輸物資。
根據(jù)鐵道部的規(guī)劃,鐵路運輸?shù)拿茉?012年以后有望基本緩解。屆時,客運專線(高鐵)全線建成,鐵路貨運和客運也將基本分離,兩類運輸瓶頸也將得以突破。
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2009年12月14日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》,意見要求:2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價格的談判,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接。這意味著,長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出煤電談判。過渡期內(nèi),完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,調(diào)整發(fā)電企業(yè)煤價上漲比例,由煤電聯(lián)動最高上限,適當(dāng)控制漲幅。意見還提出,鼓勵供需雙方簽訂長期合同,加快建立以全國煤炭交易中心,以區(qū)域市場為補充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺,有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。 (記者李富永)
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