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　　電價(jià)改革

　　市場化等待破題

　　從形式上來看，今年的煤電談判將是空前市場化的。發(fā)改委的指導(dǎo)意見提出，2010年的煤電談判將不再專門召開煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，無疑直接推動(dòng)了煤價(jià)的完全市場化。然而，眼下煤電矛盾依舊是未解，在煤炭市場化的同時(shí)，電價(jià)的市場化改革將如何破題，仍然是留給2010年的懸念。

　　此前市場紛傳電監(jiān)會(huì)與發(fā)改委等部門聯(lián)合提出的電價(jià)改革方案至今尚未露面。據(jù)悉，該方案涉及內(nèi)容廣泛，2009年11月的電價(jià)調(diào)整也是在為最終改革做鋪墊。

　　分析人士認(rèn)為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，而電價(jià)市場化改革的推動(dòng)還有難度，預(yù)計(jì)在今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。

　　國金證券電力行業(yè)分析師趙乾明表示，目前電價(jià)受到管制，發(fā)電企業(yè)兩頭受壓，終端用戶沒有購電的自主權(quán)，電力改革已經(jīng)非改不可，例如把定價(jià)打通，電跟著煤炭價(jià)格上漲，中下游企業(yè)必須節(jié)能降耗。眼下進(jìn)行第二次電力改革的背景、時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟，今年有打通的希望。

　　不過，王威認(rèn)為對2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預(yù)期過高。他介紹說，在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開直購電試點(diǎn)并小范圍展開輸配電價(jià)制定及競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價(jià)格信號(hào)；另一方面，通過直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場化開辟試驗(yàn)田。一步到位實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的競價(jià)上網(wǎng)，幾乎沒有可能。

　　更多分析人士認(rèn)為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，一個(gè)相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。 （邢佰英 李陽丹）