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    "氣荒"催逼煤層氣產(chǎn)業(yè)加速 相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺位(2)
2009年12月21日 09:08 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  呼喚煤層氣產(chǎn)業(yè)的“春天”

  煤層氣(瓦斯)的身份比較“特殊”:既是一種清潔高效能源,又是煤礦安全“第一殺手”,同時(shí)又是溫室效應(yīng)比二氧化碳高20余倍的溫室氣體。

  山西省社科院能源所所長王宏英說:“正是基于這一特點(diǎn),煤層氣開發(fā)利用往往能取得‘一石三鳥’的效果:安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益!敝袊敲禾可a(chǎn)大國,出于安全考慮,煤礦在生產(chǎn)過程中對(duì)瓦斯進(jìn)行大量抽放,由于減排意識(shí)不強(qiáng)、利用途徑偏少等因素制約,大量瓦斯直接排向了大氣。以2004年為例,煤礦通風(fēng)瓦斯排放量就高達(dá)140億立方米,相當(dāng)于“西氣東輸”工程的設(shè)計(jì)輸氣量。“必須加快煤層氣開發(fā)利用,以用促抽,減少礦區(qū)瓦斯排放!

  最新一輪油氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,目前我國埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量為36.8萬億立方米,資源總量僅次于俄羅斯和加拿大,居世界第三位,其中資源條件較好、具有良好開發(fā)前景的有近20萬億立方米。

  國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶今年在出席山西沁水縣一個(gè)煤層氣利用項(xiàng)目投產(chǎn)儀式時(shí)表示,中國煤層氣開發(fā)利用取得重要進(jìn)展,已建成地面煤層氣產(chǎn)能20億立方米,產(chǎn)量5億立方米,民用煤層氣用戶超過90萬戶,煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到92萬千瓦。2008年,我國井下煤層氣(瓦斯)抽采量為53億立方米,比2005年增長了130%。

  中石油華北油田分公司負(fù)責(zé)人表示,目前公司在沁水盆地南部已擁有5646平方公里礦權(quán),總資源量8469億立方米,探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量1000億立方米。前不久投入商業(yè)化運(yùn)行的是中石油華北油田沁水煤層氣田一期工程,包括一座年處理10億立方米的煤層氣處理中心和年生產(chǎn)能力達(dá)6億立方米的煤層氣田。二期、三期等整體工程完工后,公司屬下的山西煤層氣田總處理規(guī)模將達(dá)每年30億立方米,2015年將建成形成45億立方米的年產(chǎn)氣能力。

  中石油股份公司副總裁胡文瑞說,沁水煤層氣田實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營后,煤層氣將作為補(bǔ)充氣源,在一定程度上緩解我國天然氣供應(yīng)的緊張形勢(shì),并成為中石油在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

  煤層氣開發(fā)加速要過“三道關(guān)”

  “大規(guī)模的煤層氣開發(fā)雖然已經(jīng)起步,但仍面臨著不少困難,還有很長的一段路要走。”采訪中,業(yè)內(nèi)人士、相關(guān)企業(yè)和地方官員均發(fā)出類似感嘆。目前,還存在不少制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,需要制定出臺(tái)相關(guān)的配套措施加以推進(jìn)。

  煤層氣與煤炭兩種礦權(quán)設(shè)置重疊

  在我國,煤層氣屬于國家一級(jí)管理礦種,礦權(quán)設(shè)置由國土資源部管理,而大部分煤炭資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)由所在地政府管理,這一制度設(shè)計(jì)不可避免的出現(xiàn)了煤層氣與煤炭兩種礦權(quán)設(shè)置重疊的問題。

  以資源大省山西為例。目前,山西的煤層氣區(qū)塊已經(jīng)全部登記完畢,在38個(gè)區(qū)塊中,中石油擁有19個(gè),中聯(lián)公司12個(gè),中石化4個(gè),其他公司3個(gè)。于是就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)實(shí):出于煤礦安全考慮必須先采氣后采煤,而有的煤企煤層氣地面抽采獲得較大進(jìn)展,氣井?dāng)?shù)量達(dá)到一、兩千口,抽采量達(dá)到數(shù)億立方米,但煤企無法獲得煤層氣礦業(yè)權(quán)。

  據(jù)了解,到2007年,全國煤層氣礦業(yè)權(quán)面積為6.5萬平方公里,與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的就有1.2萬平方公里,涉及260個(gè)煤炭探礦權(quán)和1100個(gè)煤炭采礦權(quán)。

  有煤炭企業(yè)抱怨,個(gè)別擁有煤層氣礦業(yè)權(quán)的企業(yè)不積極勘探、開采,甚至“跑馬圈地”、“久占為探”;而礦井接續(xù)問題迫在眉睫,煤炭企業(yè)卻毫無辦法。

  煤層氣公司則表示,煤炭企業(yè)只申請(qǐng)采礦權(quán),順便搶占煤層氣資源,但不申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)進(jìn)行正規(guī)開采,個(gè)別無證企業(yè)在其他企業(yè)已探明的煤層氣儲(chǔ)量區(qū)開采煤層氣。

  國家相關(guān)部門也已注意到這一問題,國土資源部為鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)曾專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》,明確提出有關(guān)煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊問題的雙方應(yīng)進(jìn)行協(xié)商,但實(shí)際效果并不理想。這一問題的真正解決,看來還需要一段時(shí)間。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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