日前,美國宣布啟動對中國清潔能源有關政策和措施的301調查。美國貿易代表辦公室認為中國政府給予新能源企業(yè)大量補貼,且中國在新能源項目招標中排斥美國企業(yè)。該調查將涉及中國的風能、太陽能、電池及節(jié)能汽車行業(yè)。
美國“301調查”條款賦予美國政府可以調查它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法,最后可由美國總統(tǒng)決定采取提高關稅、限制進口等報復措施。上任以來,奧巴馬就被美國媒體稱為“保護主義總統(tǒng)”,因此,對于給予他國的貿易制裁,奧巴馬簽字的手一般不怎么軟。
美國從金融危機吸取的教訓就是不能只依靠“虛擬經濟”,而要發(fā)展實體經濟,也就是制造業(yè)。為此,奧巴馬政府選中了新能源產業(yè)作為突破口,使其成為引領本國制造業(yè)復蘇的引擎,以及助力美國未來5年出口翻番和增加200萬個就業(yè)機會。而中國此時大力發(fā)展新能源產業(yè),儼然被美國視做對手,因此,動用貿易大棒,給中國新能源產業(yè)“穿小鞋”,以期為美國的新能源產業(yè)“保駕護航”。
對此,國家能源局局長張國寶認為美國的做法是“只許州官放火,不許百姓點燈”,他舉例說,今年1-9月,美國已經通過現(xiàn)金支付方式給其新能源企業(yè)提供了46億美元補助,美國的風電企業(yè)獲得了其中30億美元的補貼。目前中國只向美國出口了3臺風機。美國的GE公司2005年向中國出口風機8萬千瓦,到了2009年增加了4倍。在2009年,中國風電市場特別是零部件的市場總額在850億元人民幣左右,其中有21%的設備采購自國外;蛟S可以用一句話來解釋美國的如意算盤,那就是只準你買,不準你賣,這樣貿易就自由了。
事實上,自2008年國際金融危機以來,面對經濟不振和復蘇乏力,美國政府的指導原則就是“自私”,而辦法無外乎兩個:一是將美元敞開了印,放任流動性泛濫;二是頻繁針對他國采取貿易保護主義,以鄰為壑。從輪胎到鋼管,再到最近的新能源產業(yè),美國找各種借口對中國產品實施制裁。除中國外,墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非、巴西也被“挑了毛病”。
數(shù)據(jù)顯示,美國商務部下屬的國際貿易署在2009年一共發(fā)起34起反傾銷及反補貼調查,遠高于2008年的19起。其中,針對非市場經濟國家的調查約占1/3。今年8月份,美國商務部公布了強化貿易救濟措施的14項建議,旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執(zhí)行力度,對進口貿易不公平問題采取更為嚴厲的立場。不難看出,這對中國的指向性明顯。
日前,美國《華爾街日報》刊登了題為《美國中期選舉貿易保護主義盛行 兩黨丑態(tài)盡顯》的評論,文章指出,在過去的幾十年里,美國的政治選舉活動還從未如此大張旗鼓地反對商品、資本與人力資源的跨國流動。因此,對于美國藏有戰(zhàn)略遏制意圖的打壓中國新能源產業(yè)發(fā)展,我們要有所準備。
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