2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,為促進實現(xiàn)節(jié)能減排目標,審計機關(guān)一方面加強節(jié)能減排專項資金的審計監(jiān)督,另一方面著力揭示節(jié)能減排專項資金使用和項目管理過程中存在的問題,發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
“對于節(jié)能減排的審計,首先要關(guān)注的是主管部門分配、撥付節(jié)能減排專項資金和用款單位管理、使用的情況!睂徲嬍疝r(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計司司長黃道國告訴記者。
黃道國介紹說,從2009年10月至2010年4月,審計署組織了18個審計署駐地方特派員辦事處對18個省開展了節(jié)能減排專項資金審計。
在此基礎(chǔ)上,2010年5月至今,審計署繼續(xù)組織18個特派辦對18個省電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展節(jié)能減排專項審計調(diào)查,同時,組織10個地方審計機關(guān)也開展了重點行業(yè)節(jié)能減排審計調(diào)查。兩年來,審計署已經(jīng)對全國20個省區(qū)市開展了節(jié)能減排審計。
審計發(fā)現(xiàn),在地方政府層面,有的為高耗能項目提供稅收等優(yōu)惠政策,加劇了“兩高”行業(yè)產(chǎn)能增長;有的淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行不到位;有的節(jié)能減排指標存在弄虛作假等問題。
在有關(guān)重點行業(yè)企業(yè)方面,有的電網(wǎng)公司未按照環(huán)保原則調(diào)度電力;某些火電行業(yè)“十一五”關(guān)停目標難以按期完成;有的鋼鐵企業(yè)鐵礦開采生態(tài)植被破壞恢復(fù)率低等問題。
在節(jié)能減排資金管理使用方面,有的地方財政部門滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金;有的以相同建設(shè)內(nèi)容項目重復(fù)申報套取中央投資補助資金,以虛假淘汰落后產(chǎn)能套取國家獎勵資金。
審計署駐南京特派辦特派員李玲介紹說,該特派辦重點抽查了南京、鹽城等4個地市,延伸調(diào)查企業(yè)超過80戶,遍布江蘇的13個地市,目前,重點行業(yè)節(jié)能減排項目審計現(xiàn)場工作已經(jīng)結(jié)束。
審計及調(diào)查顯示,從三大約束性指標完成情況看,截至2009年底,江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標任務(wù)、二氧化硫減排指標已提前完成“十一五”的目標任務(wù),單位GDP能耗指標也連續(xù)三年被國家確定為超額完成等級。(記者徐博)
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