國家發(fā)改委10月9日公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，并廣泛征求社會各界意見。階梯電價制度將現(xiàn)行單一形式的居民電價改為按照電力消費量分段定價，居民用電越多，則支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增。

　　分析人士表示，推進階梯電價政策將直接為電網(wǎng)企業(yè)增加一部分收入，而電網(wǎng)收入的增加可能成為市場傳聞中的上調(diào)上網(wǎng)電價政策的前期鋪墊。

　　電網(wǎng)獲得新增收入

　　《征求意見稿》中設(shè)計了兩個居民階梯電價方案。把居民階梯電價分成了三檔。第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量。兩套方案的第一檔電量分別為110度和140度。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說，這次公開征求社會意見后，將進一步修改完善方案，具體到各省(區(qū)、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。

　　由于我國東西部收入差距顯著，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，最終各地第一檔居民基本生活用電量將因城市規(guī)模與區(qū)位因素有明顯的差異，這將在各省級階梯電價聽證會上得以確定。國家電網(wǎng)有關(guān)人士透露，由于價格聽證會準(zhǔn)備期至少要1個月，因此地方具體實施標(biāo)準(zhǔn)出臺最快要到明年初。

　　分析人士表示，此次階梯電價政策的推進對于發(fā)電企業(yè)的影響不會太大，原因是階梯電價涉及對終端銷售電價的調(diào)整，與發(fā)電企業(yè)出售電量給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價沒有直接關(guān)系，而實行階梯電價政策使銷售電價水平整體上揚將直接給電網(wǎng)企業(yè)帶來一部分新增收入。

　　銀河證券研究員鄒序元表示，階梯電價政策直接利好電網(wǎng)企業(yè)，目前A股的電網(wǎng)類上市公司主要是文山電力和西昌電力，但這兩家公司的電網(wǎng)資產(chǎn)所占比例較小，利好影響有限。此外，涉及地方電網(wǎng)業(yè)務(wù)的涪陵電力和郴電國際也有望因此受益。

　　或為上調(diào)上網(wǎng)電價做鋪墊

　　分析人士表示，電網(wǎng)企業(yè)未來因?qū)嵭须A梯電價而獲得的部分新增收入將如何使用，必須得到明確以及有效監(jiān)管。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士透露，電網(wǎng)企業(yè)獲得的新增收入將主要用于以下三個方面：一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費用。

　　值得注意的是，我國還存在一批合表用戶，即由于歷史等多方面原因，多戶居民合用一個電表的情況，未來合表用戶需逐步改為“一戶一表”以便于階梯電價全面推行。這在一定程度上將促進生產(chǎn)電表的有關(guān)上市公司銷量增長。

　　此外，電網(wǎng)企業(yè)獲得的新增收入還可能用于彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。然而截至目前，政府尚未明確透露有關(guān)上調(diào)上網(wǎng)電價的消息。盡管發(fā)電企業(yè)今年上半年因煤價高位運行承受了較大的成本壓力，部分發(fā)電企業(yè)甚至呼吁上調(diào)上網(wǎng)電價，但由于考慮CPI等因素，醞釀上調(diào)上網(wǎng)電價的市場猜測一直尚未得到發(fā)改委證實。

　　有行業(yè)人士據(jù)此推測，此次階梯電價政策即將落實，電網(wǎng)收入也將隨之增加，可能為在適當(dāng)?shù)臅r候上調(diào)上網(wǎng)電價做出鋪墊。屆時，發(fā)電企業(yè)的盈利能力將在一定程度上獲得改善。

　　本報記者 邢佰英