10月9日，一名連云港市民在營業(yè)廳辦理用電業(yè)務(wù)。當(dāng)日，國家發(fā)展和改革委員會公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。公開征求意見的時間為10月9日至21日。居民用電實(shí)行階梯電價制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照電力消費(fèi)量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機(jī)制。新華社發(fā)

　　國家發(fā)展改革委９日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。中國證券報記者采訪的多位電力專業(yè)人士認(rèn)為，這意味著以理順電力價格為核心的電力體制改革取得了重要突破，有利于糾正長期以來我國低電價體制，在有助于推動節(jié)能減排的同時，確保對低收入群體的公平。

　　但專家同時指出，電價增收中的一部分將由電網(wǎng)補(bǔ)貼給發(fā)電企業(yè)，對電力企業(yè)構(gòu)成一定的利好，但利好程度有限。每月新增加的支出也屬于居民可承受的范圍，對當(dāng)前通貨膨脹和居民生活壓力影響不大。

　　電價實(shí)行分檔累進(jìn)遞增

　　我國居民用電實(shí)施階梯電價的政策醞釀已久。按照此次公布的征求意見稿，居民階梯電價將劃分三個檔次，電價實(shí)行分檔累進(jìn)遞增，第一檔電量按照居民基本用電需求確定，這就意味著大多數(shù)居民的用電價格將保持基本穩(wěn)定；第二檔電量反映用戶的正常合理用電需求；第三檔電量體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求。

　　《征求意見稿》就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。方案一為：第一檔電量按全國平均為110度標(biāo)準(zhǔn)計算，其覆蓋率達(dá)到70%，即全國月用電量在110度以內(nèi)的居民家庭戶數(shù)占總居民家庭戶數(shù)的比例達(dá)到70%，起步階段電價保持基本穩(wěn)定；第二檔電量按覆蓋90%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為210度，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為210度以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元；

　　方案二為：第一檔電量按覆蓋80%率確定為全國平均為140度，起步階段電價每千瓦時提高1分錢；第二檔電量按覆蓋95%率確定為全國平均為270度，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為270度以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元。

　　一部分增收或直補(bǔ)電企

　　根據(jù)征求意見稿，實(shí)行階梯電價政策后增加的收入主要用于電網(wǎng)企業(yè)，包括三方面：彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；用于居民用戶電表改造支出；彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。