中新網(wǎng)杭州9月29日電(記者 嚴格)隨著十一五規(guī)劃的到點，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標大考也開始了倒計時。

　　據(jù)記者了解，浙江部分地區(qū)已經(jīng)開始了非常嚴厲的限電措施。不少企業(yè)的用電負荷、用電額度比正常所需壓縮了三分之一甚至更多。一些高能耗行業(yè)企業(yè)，更是陷入停工。8月以來，浙江溫州部分地區(qū)很多企業(yè)每開工1天,就要停電2至4天。而此前河北更爆出河北安平縣為完成節(jié)能指標，對當?shù)厣�產(chǎn)、生活用電實施無差別限電，每三天停電22小時。

　　國家行政學院公共管理部教授汪玉凱告訴記者，在“十一五”最后一個季度，為了完成節(jié)能減排的目標，據(jù)他了解全國各地都進入最后的決戰(zhàn)。在任務壓力大的一些地方，拉閘，停電似乎成了完成節(jié)能減排任務的殺手锏。

　　汪玉凱認為，這種臨時抱佛腳的節(jié)能減排反映了在不少領導干部眼里，GDP指標還是遠遠重于節(jié)能減排這個約束性指標，經(jīng)濟發(fā)展重數(shù)量輕質(zhì)量，平時為了GDP對一些高能耗高排放企業(yè)放一馬，到最后關頭臨時抱佛腳采取一些違反常規(guī)的動作。

　　汪建議在十二五期間節(jié)能減排應該和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、GDP增長方式緊密聯(lián)系在一起。

　　“不少地方政府領導人低估了中央政府對于完成節(jié)能減排這一約束性指標的決心“，著名經(jīng)濟學家、浙江大學教授史晉川認為，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標是全國人民代表大會通過的，這是一個具有法律意義的約束性指標，也是必須完成的指標。“臨時抱佛腳”更多反映了一些地方節(jié)能減排的安排并沒有未雨綢繆。

　　浙江大學教授史晉川同時認為突擊式的限電措施并沒有消滅高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，不少企業(yè)買了柴油發(fā)電機繼續(xù)生產(chǎn)，能耗和排放不降反升，節(jié)能減排反而適得其反。

　　而中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平透露，“十一五”前四年全國單位GDP能耗累計下降14.38%，按計劃今年GDP能耗還要下降5.2%，完成任務應該沒有問題。但今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位GDP能耗不降反升3.2%，韓曉平認為這大大增加了后三季度的節(jié)能減排壓力。

　　記者從浙江義烏市了解到，按照“十一五”單位GDP能耗降低20%的總目標，義烏今年單位GDP能耗還需降低2.16%。但由于鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目5月份投產(chǎn)，將增加年能耗330萬噸標煤，浙江省政府要求各地共同分擔，義烏市今年單位GDP能耗降低率在原目標上增加1.4%，調(diào)整后義烏市今年節(jié)能目標提高到單位GDP能耗下降3.56%以上。

　　韓曉平認為要徹底解決節(jié)能減排問題核心還是在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前以煤炭為基礎的能源結(jié)構(gòu)已到極限，2009年中國單位GDP能耗為每萬元913公斤標準煤，而美國是308公斤，日本是191公斤，西方國家能源結(jié)構(gòu)大多以石油、天然氣和新能源為主，而天然氣的利用效率是煤炭的一倍以上，如果用天然氣，2009年中國單位GDP能耗就會降到每萬元450公斤標準煤。同時韓曉平認為隨著中國能源結(jié)構(gòu)從以煤炭為主到以天然氣和新能源為主的轉(zhuǎn)型，能源成本的提高也會自然逼退一部分高能耗產(chǎn)能。(完)