“電動汽車補貼可達6萬元,這項政策很荒謬。納稅人的錢為什么要補給消費者?”9月7日,在“21世紀論壇”有關新能源問題的討論中,中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華對新能源汽車補貼政策提出了批評。
6月1日,國家多個部委聯合發(fā)布了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,推出在國內5個試點城市開展對私人購買插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元、純電動乘用車每輛最高補貼6萬元的扶持舉措。
潘家華認為,對于電動汽車,應該實行交叉補貼——從車輛對柴油、汽油的消費里征收一部分,作為電動汽車的補貼!跋M者補貼消費者是可以的!
在“21世紀論壇”有關氣候變暖與新能源的專題研討會上,幾乎所有的專家,都認為發(fā)展新能源是大勢所趨。誰掌握了新能源技術,誰就掌握了未來經濟發(fā)展的方向。但與此同時,對于新能源、節(jié)能減排政策,他們也給出了許多建設性的意見。
“節(jié)能減排政策必須公平有效”,潘家華強調,政府應加強對節(jié)能減排的經濟學評估。政策應該理性,符合社會發(fā)展需要。
有媒體報道:不久前,河北省安平縣為完成“上級下達的用電量控制指標”,對全縣大限電,每供電50小時停電22小時,并在當地電視臺多次播出限電通知,引發(fā)了民眾熱議。對此,潘家華分析,停了電,一些企業(yè)為了生產會自買發(fā)電機供電,而它們所買的柴油發(fā)電機的能耗和效率肯定要低于國家電網。這種所謂的節(jié)能減排可能適得其反!叭魏我豁椪撸急仨氂幸嬗谏鐣@、大眾福利。節(jié)能減排是為了調整產業(yè)結構、提高能效,而不是簡單的拉閘,這對結構調整難有貢獻,難有效率。”
全國政協人口資源環(huán)境委員會副主任邵秉仁指出,中國改革開放30多年來,以年均5.6%%的能源消費增長,支持了年均9.8%%的國民經濟增長。當前,中國正處在工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段,作為一個發(fā)展中的能源生產和消費大國,當前減排和新興能源發(fā)展面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。他強調,發(fā)展新能源是中國的必然選擇。但發(fā)展新能源必須考慮中國的實際情況,必須正確處理新能源與傳統能源的關系。
“從目前看,新興能源應用的經濟性并不高!鄙郾收f,“在目前的技術條件下,生產100W太陽能多晶硅板需耗電約2000度,一個陸上風電塔需消耗180噸鋼材、耗電36萬度,平板太陽能平均造價為每千瓦1.4萬元,陸上風電平均每千瓦造價約1萬元,海上風電造價是陸上風電的兩倍,而上述風電設備利用小時遠遠低于傳統能源!薄按送猓捎陲L能、太陽能自身發(fā)電的特點,要求配備相應的調峰調頻電源,再加上遠距離輸送,這都使新興能源的經濟性大打折扣。”
另一個引人憂慮的問題是新能源發(fā)展的配套政策問題。邵秉仁說,當前新能源電價增加由全電網用戶分攤。陸上風電每度電補貼0.25~0.3元。海上風電每度電補貼0.6~0.7元。在技術沒有實質突破之前,新興能源規(guī)模不斷擴大,其電價補貼必將呈現長期上升趨勢,必將導致電價總水平的不斷上升!霸谶@種情況下,是否可以通過增收資源稅、環(huán)境稅或建立新興能源發(fā)展基金等多種方式,籌集新興能源發(fā)展基金,以改變目前這種電價補貼的單一方式,這都關系到新能源發(fā)展的配套政策,需要我們在實踐中不斷探索和完善!
邵秉仁認為,歐美國家近幾年新能源發(fā)展很快,原因是總能耗已不再增長,或增長很少。新能源主要是補充或替代增加部分的化石能源。中國以煤為主的能源結構和以火電為主的電力格局短期內難以改變,新能源所占比重很小,不能明顯改善能源結構。加之新能源不穩(wěn)定、價格高等原因!氨容^而言,加大對傳統能源的轉變力度,更有利于經濟增長方式的轉變。因此在探索新能源開發(fā)利用的同時,必須協調好新能源和改造傳統能源的關系。新能源發(fā)展對電力體制提出了更高要求,必須破除電網吸納新能源的體制障礙。目前電網體制改革滯后,不能適應新能源發(fā)展要求,必須深化電力體制改革。”
“構建電網吸納新能源的體制保障,是發(fā)展新能源的基本前提!贬槍φ谥贫ǖ男履茉础笆濉币(guī)劃,他建議,應堅持“科學規(guī)劃、合理布局,統籌協調、積極發(fā)展”的指導思想。規(guī)劃中要注重新興能源發(fā)展與能源資源、產業(yè)布局、電網建設相適應;要加大科技創(chuàng)新力度,提高核心技術和關鍵設備的自主化能力;加大科技創(chuàng)新力度,提高核心技術和關鍵設備的自主化能力;繼續(xù)深化改革,創(chuàng)新體制機制,完善配套政策,促進新能源健康可持續(xù)發(fā)展。
潘圓
參與互動(0) | 【編輯:宋亞芬】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved