“我認(rèn)為發(fā)展分布式能源第一要有技術(shù)的支撐，第二要平衡好各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，第三要有政策出臺(tái)，將利益通過政策加以調(diào)節(jié)，如通過明確備用設(shè)施的投資、制定應(yīng)急電價(jià)等來調(diào)節(jié)各方的利益。

　　繼上海的“2010年分布式能源會(huì)議”之后，8月8日，973計(jì)劃重大項(xiàng)目“分布式發(fā)電供能系統(tǒng)基礎(chǔ)研究”又在天津進(jìn)行了中期評(píng)估，來自中國科學(xué)院、國家電網(wǎng)、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)等方面的五十多名專家和課題承擔(dān)人員參加了評(píng)估總結(jié)。

　　當(dāng)前，無論是在企業(yè)界、還是在學(xué)術(shù)界，記者都能感受到大家對(duì)分布式能源的關(guān)注熱度。但是正如專家所言，分布式能源在中國的發(fā)展尚處于起步階段。其下一步應(yīng)該如何走？中國應(yīng)該給分布式能源一個(gè)怎樣的定位？國務(wù)院參事室特約研究員徐曉東就此發(fā)表了見解。

　　分布式能源是全面提供

　　能源解決方案新模式的起點(diǎn)

　　中國能源報(bào)：分布式能源最明顯的優(yōu)勢(shì)是什么？

　　徐曉東：從能源供給的角度講，未來我國在燃?xì)獾陌l(fā)展上是很有必要多下一些功夫的。我國現(xiàn)在的能源供給模式實(shí)際上是分塊進(jìn)行的，比如煤炭、石油、天然氣，包括水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源都是單獨(dú)自上而下進(jìn)行生產(chǎn)的，供給用戶是“能源素材”，由用戶自己再進(jìn)行組合使用�，F(xiàn)在的問題在于我們是不是應(yīng)該將這些分塊的能源組合起來，以提高能源的使用效率。而且我們現(xiàn)在講的能源效率大都只計(jì)算生產(chǎn)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)的效率，如大型電站效率已經(jīng)很高了，可能達(dá)到50%甚至更高，但它沒有把生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端用戶作為一個(gè)系統(tǒng)來考慮，終端效率并不高。事實(shí)上綜合終端能源效率才是一個(gè)最真實(shí)、有效的能效。分布式能源的最大意圖就在于此，其“溫度對(duì)口，梯級(jí)利用”的能量利用理念就是通過多種的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“能源綜合利用”，將能源中的熱能全部“榨干吃凈”，以達(dá)到提高系統(tǒng)的最終綜合能效的目的。

　　中國能源報(bào)：請(qǐng)您談一談在中國發(fā)展分布式能源的必要性。

　　徐曉東：發(fā)展分布式能源對(duì)我國來說應(yīng)該是一件比較重要的和緊迫的事情。我們現(xiàn)在要搞西部大開發(fā)。但是怎樣做才合適？是不是就要采用東部或者是中部的沿海地區(qū)這種發(fā)展模式，大力地建火電站、大電網(wǎng)，將其串成一張大網(wǎng)就能行得通？

　　我們以新疆為例來說明。新疆2000多萬人口，面積160多萬平方公里，而且其中很大一部分土地都是沙漠和戈壁灘。想想要在這么大面積的土地上搞基礎(chǔ)設(shè)施，拉起聯(lián)通全新疆的電網(wǎng)有沒有必要？相反，我們是不是應(yīng)該考慮一下，有沒有能夠?qū)⑿陆�的資源、地理、人口、環(huán)境、生態(tài)、民族以及周邊的國際環(huán)境等特點(diǎn)考慮在內(nèi)的其它發(fā)展模式？這種模式當(dāng)滿足對(duì)能源的需求、對(duì)安全的要求、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，還要有最好經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，分布式能源大可以是一個(gè)城市一個(gè)區(qū)域、供給幾十萬人口，小可以到一戶人家。那我們能不能按照區(qū)域發(fā)展的要求，因地制宜做一些大中小不同規(guī)模的分布式能源來滿足新疆一些地區(qū)的熱電冷需求呢？新疆有豐富的天然氣，還有豐富的可再生能源資源，如風(fēng)力和太陽能。這些多樣化的清潔能源可能組合成非常好的分布式能源系統(tǒng)，便于維護(hù)，安全可靠。新疆完全可能走在全國的前面，實(shí)現(xiàn)低碳高效的能源發(fā)展模式。綜合以上這些因素，我認(rèn)為在新疆發(fā)展分布式能源就是一個(gè)非常好的機(jī)遇。我們現(xiàn)在就需要利用這個(gè)機(jī)會(huì)把分布式能源的這種高效利用能源的理念推廣開來。如果將來能夠發(fā)展起來，而且人們普遍可以接受，到那時(shí)我們?cè)偌哟笸茝V力度就會(huì)容易很多。

　　中國能源報(bào)：您認(rèn)為中國應(yīng)該如何給分布式能源定位？

　　徐曉東：分布式能源不應(yīng)該是某一種能源的利用方式，而應(yīng)該是未來能源供給和使用的一種主要模式，用IT業(yè)的話來說，它是從目前以能源生產(chǎn)為主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成面向用戶的全面提供能源解決方案的發(fā)展模式的一個(gè)起點(diǎn)。

　　“分布式能源的設(shè)計(jì)原則

　　首先就要自我平衡”

　　中國能源報(bào)：很多人認(rèn)為，中國電力市場能否開放是分布式能源能否發(fā)展的關(guān)鍵，您怎么看？

　　徐曉東：發(fā)電并網(wǎng)無論對(duì)分布式能源還是對(duì)電網(wǎng)都很重要，因?yàn)槎�者可以進(jìn)行互補(bǔ)，進(jìn)一步提高我國的供電安全性。但發(fā)展分布式能源決不能以必須向電網(wǎng)供電為目的，否則就會(huì)失去分布式能源的意義。在分布式能源項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，以負(fù)荷的自我平衡為首要出發(fā)點(diǎn)，通過合理的優(yōu)化來安排系統(tǒng)，這應(yīng)該是一種最基本的原則。舉個(gè)例子，東北的電網(wǎng)有很多燃煤的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目到冬天只要一供熱就必須要發(fā)電，發(fā)了電就必須要上網(wǎng)。事實(shí)上光靠這些熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)的電就已經(jīng)滿足需要了，與此同時(shí)，東北地區(qū)還有一些風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電是可再生能源，是不是應(yīng)該考慮優(yōu)先上網(wǎng)？但是如果風(fēng)電先上網(wǎng)了，誰來解決供暖的問題？這樣一來問題就很僵。所以說分布式能源在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上就要考慮必須把電消化掉，比如一部分用戶用熱來供暖、一部分用戶用電來供暖等，以此來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的自我平衡，為風(fēng)電上網(wǎng)騰出空間。

　　我認(rèn)為發(fā)展分布式能源第一要有技術(shù)的支撐，第二要平衡好各方經(jīng)濟(jì)利益，第三要有政策支持，將利益通過政策加以調(diào)節(jié)，如通過明確備用設(shè)施的投資、制定應(yīng)急電價(jià)等來調(diào)節(jié)各方的利益。此外，除了在設(shè)計(jì)上需要考慮周到外，運(yùn)行管理也是一個(gè)重要的問題，發(fā)展分布式能源并不是單純依靠發(fā)電上網(wǎng)就能解決得了的事。

　　中國能源報(bào)：為了推動(dòng)分布式能源在中國的發(fā)展，當(dāng)前我們應(yīng)該從哪些方面入手？

　　徐曉東：當(dāng)前無論從人們的認(rèn)識(shí)和思維模式，還是從體制和法律觀念上都沒有跟上技術(shù)的發(fā)展步伐。例如，大家都只愿意在能源做大做強(qiáng)上下功夫，而對(duì)做巧做活上動(dòng)心思少，缺乏探索新發(fā)展模式的意識(shí)。因此，這就需要我們通過大力宣傳、交流等方式讓人們認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。另外，還需要政府根據(jù)實(shí)際情況修改法律，如《電力法》一些過時(shí)的條文會(huì)阻礙分布式能源的發(fā)展。《能源法》正在討論中，聽說已將分布式能源考慮在內(nèi)了。我們期待能源法早日出臺(tái)。因?yàn)檫@是發(fā)展分布式能源必需具備的法律基礎(chǔ)。

　　改革開放已經(jīng)三十多年了，中國還在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從“十五大”起我們就提倡要用市場作為配置資源的基礎(chǔ)性手段，但要用市場的手段就是要有法律來做依據(jù)。從法律上講，政府當(dāng)前要做的就是要把改革開放30年以來的成果、經(jīng)驗(yàn)通過法律的形式固定下來，并讓其能有發(fā)展的空間。比如現(xiàn)在看來，《煤炭法》、《電力法》都是在原有行政部門存在時(shí)制訂的，有些條文落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r做出調(diào)整，如果不調(diào)整就很難發(fā)展。

　　除了觀念、法律政策外，發(fā)展分布式能源的前提和關(guān)鍵還在于燃?xì)獾墓┙o狀況。如果燃?xì)獾馁Y源供應(yīng)充分的話，肯定價(jià)格就便宜，價(jià)格便宜分布式能源的市場優(yōu)勢(shì)就能體現(xiàn)出來。

　　“智慧能源系統(tǒng)應(yīng)

　　是未來能源發(fā)展的高級(jí)模式”

　　中國能源報(bào)：您認(rèn)為中國過去二十年分布式能源發(fā)展緩慢的癥結(jié)在哪？

　　徐曉東：中國過去的天然氣資源比較少，這就決定了分布式能源做不大。還有能源價(jià)格的問題，過去煤價(jià)相對(duì)便宜，天然氣相價(jià)格較高，發(fā)展天然氣的分布式能源成本就高。加上人們的觀念落后導(dǎo)致其發(fā)展較慢，而且技術(shù)上也存在一些障礙。這幾年隨著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、資源掌控能力的提高，再加上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國外一些好的經(jīng)驗(yàn)做藍(lán)本，發(fā)展分布式能源已越來越成為現(xiàn)實(shí)選擇。

　　中國能源報(bào)：今年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對(duì)〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見〉征求意見的函》，提出到2011年擬建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國的分布式能源項(xiàng)目只有不到40個(gè)，而要在不到兩年內(nèi)建1000個(gè)分布式能源項(xiàng)目，這種可能性及可實(shí)施性有多大？

　　徐曉東：實(shí)際上分布式能源在國外有30年的歷史，在國內(nèi)也有20年發(fā)展歷史，可以說我們?cè)谶@方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備都相當(dāng)多了，發(fā)展的條件也已經(jīng)比較成熟�，F(xiàn)在就是要借助于對(duì)這種理念的推廣讓其開花結(jié)果，并為我們能源結(jié)構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供一個(gè)技術(shù)平臺(tái)。

　　美國的人均裝機(jī)容量約為1千瓦，而中國人均還不到500瓦，僅為美國的一半。如果中國將來能發(fā)展到1千瓦/人，按14億人口計(jì)算，就約有14億千瓦，目前我們的總裝機(jī)容量共才能8億千瓦，這其中就有5—6億千瓦的缺口。這就向我們提出了一個(gè)問題，是要發(fā)展煤電，還是選擇其它的方式？我們應(yīng)該有一個(gè)這樣的概念，那就是：要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)就是“有保有壓”，要想把煤電比例調(diào)下來，沒有煤電的退出機(jī)制怎么辦？當(dāng)然如果分布式能源發(fā)展了，裝機(jī)的總量增加了，而煤電又沒增加，那么清潔能源的使用比例也就上升了。中國是一個(gè)大國，如果大家都對(duì)分布式能源有所重視，完成1000個(gè)項(xiàng)目完全沒有問題。

　　中國能源報(bào)：您如何看待以分布式能源為基礎(chǔ)的“智慧能源系統(tǒng)”？

　　徐曉東：我覺得分布式能源應(yīng)該叫做“分布式能源系統(tǒng)”，在這個(gè)系統(tǒng)里就是采取方式將各種能源組合起來，以滿足用戶對(duì)熱電冷各種形式的能源的需要。計(jì)算機(jī)行業(yè)里有個(gè)提法叫解決方案，發(fā)展分布式能源也應(yīng)該這樣，做到按需定制、量體裁衣。即根據(jù)用戶的熱電冷需要組合現(xiàn)有的各種資源，在滿足需要的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)還達(dá)到終端效率最高，經(jīng)濟(jì)效益最佳。發(fā)展分布式能源、提供面向用戶的解決方案，就要打破行業(yè)的壟斷和分割，將現(xiàn)在的以能源生產(chǎn)分類的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┮粋�(gè)最終的能源解決方案的模式。“智慧能源系統(tǒng)”是未來能源發(fā)展模式的高級(jí)形式，是比較準(zhǔn)確的表達(dá)方式。正如前面所說，分布式能源是智慧能源系統(tǒng)的起點(diǎn)。

　　能源服務(wù)公司目前是為節(jié)能降耗服務(wù)，為已有的用戶提供能源系統(tǒng)改造服務(wù)，今后也將為用戶的新項(xiàng)目提供規(guī)劃設(shè)計(jì)“智慧能源系統(tǒng)”業(yè)務(wù)。能源服務(wù)公司是未來推動(dòng)分布式能源發(fā)展的主要實(shí)體，應(yīng)當(dāng)給予大力的支持和推廣。