近日，由工信部組織制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)完成，目前已經(jīng)進(jìn)入了向相關(guān)部委征求意見的階段。按照《規(guī)劃》，到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛以上。

　　規(guī)劃曝光之后，引發(fā)了較大的震動，很多人認(rèn)為這個規(guī)劃是天方夜譚。目前，我國新能源汽車的銷量很低，比亞迪F3DM銷量未過百、豐田普銳斯銷量只有271輛、本田混合動力思域2009年的計劃就只有300輛……很難想象，10年之后混合動力車型能在中國實現(xiàn)1500萬輛的突破。

　　對此，中投顧問新能源行業(yè)研究員李勝茂在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》記者采訪時表示,“目前在新能源資本上，我國與國外確實還有不小差距，特別是推廣規(guī)模上。但從各個汽車企業(yè)的調(diào)研來看，很多企業(yè)宣布了在2012年新上市的汽車都會裝備混合動力系統(tǒng)，到2020年以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車實現(xiàn)年銷量達(dá)到1500萬輛是完全有可能的。”

　　李勝茂算了一筆賬，2009年全國汽車年銷量達(dá)到1360萬輛，今年預(yù)計可能達(dá)到2000萬輛，粗略的就以每年1500萬輛來計算，到2020年，10年的時間，全國1.5億輛汽車保有量，500萬輛新能源汽車才占3.3%的比重，“這還是很低的”。

　　“如果新能源汽車的技術(shù)能在未來的10年中取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，進(jìn)而壓倒傳統(tǒng)燃油車技術(shù)的話，新能源汽車銷量出現(xiàn)爆發(fā)式增長的可能性也不是沒有�！崩顒倜�說。

　　中國汽車工程學(xué)會理事陳全世在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時對《規(guī)劃》的目標(biāo)也抱有極大的信心。他說,“10年時間，只要技術(shù)能有所突破，將購車用車環(huán)境發(fā)展好，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，1500萬輛會實現(xiàn)的�！�

　　為了刺激消費(fèi)，《規(guī)劃》中特意提出，中央財政要設(shè)立專項補(bǔ)貼資金，并給予稅收減免補(bǔ)貼。對購買節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)者，減免車輛購置稅及消費(fèi)稅。被列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，還可以享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　對此，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，國內(nèi)已經(jīng)出臺的有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)其實已經(jīng)比較多了，但是這些政策法規(guī)大多涉及面比較窄，有的甚至還相互矛盾，所以這就非常需要相關(guān)部門出臺一部全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來持續(xù)有力地推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個意義上說，即將出臺的《規(guī)劃》來的非常及時。

　　不過也有業(yè)內(nèi)人士對補(bǔ)貼的實際操作有一絲擔(dān)憂。值得關(guān)注的一點是，這1000多億元的扶持資金中，落實層面更難免不了會有些水分，各車企很可能會為了獲得國家補(bǔ)助資金，盲目上馬項目。把其他企業(yè)的技術(shù)裝點成自己的技術(shù)，或者進(jìn)口一些零部件，組裝一下就成了自己的新能源汽車的‘騙補(bǔ)貼’行為也可能會出現(xiàn)�！坝袌蟮婪Q。

　　“確實，1000多億元的扶持資金在落實層面難免不了會有些水分。所以，在操作過程中，要謹(jǐn)記一點上馬項目的重點在于政府而不是企業(yè)，只要整個市場清楚，由政府引導(dǎo)市場，補(bǔ)貼就能切實有效地得以落實�！标惾�世說。

　　此外，李勝茂認(rèn)為，我國還必須盡快出臺節(jié)能和新能源車行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國也出臺過一些標(biāo)準(zhǔn)，但都不是很具體，不是很全面，沒能涵括整個產(chǎn)業(yè)鏈條。這就造成了地方保護(hù)主義抬頭，不能在全國大面積地推廣。例如，各地的充電接口不一樣等。

　　“其中的癥結(jié)就在于，以前出臺的標(biāo)準(zhǔn)都是部門標(biāo)準(zhǔn)，有的相互沖突，也有的相互矛盾。這就需要國務(wù)院來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把以前制定的標(biāo)準(zhǔn)清理一遍，然后進(jìn)行統(tǒng)一�！崩顒倜�說。

　　作為新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者之一的陳全世并不認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問題。他表示，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)都是我國自己制定的，即使在國際上也能排進(jìn)前三名。見習(xí)記者 劉紅霞