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中國節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2010年08月06日 09:10 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  今年以來,各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,積極推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作取得積極成效。

  節(jié)能減排趨勢向好

  今年一季度,六大高耗能行業(yè)受需求推動,同比增長19.6%,增速比上年同期加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。這造成一季度全國單位GDP能耗不降反升,同比上升3.2%。

  面對異常嚴(yán)峻的節(jié)能形勢,中央果斷決策,加大了節(jié)能工作力度。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),必須采取強(qiáng)有力、見效快的措施,確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5月5日,全國節(jié)能減排工作電視電話會議強(qiáng)調(diào),無論面臨多大困難,我們的承諾不能改變,決心不能動搖,工作不能減弱。同日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》公布。

  高耗能行業(yè)是節(jié)能的關(guān)鍵,工業(yè)和信息化部向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),這些落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停。同時(shí),停止對高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。

  國家發(fā)展改革委等六部門在全國開展節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查,重點(diǎn)檢查不執(zhí)行或推遲執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策,擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價(jià)行為。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局決定,取消406個(gè)稅號商品的出口退稅,主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。

  在一系列強(qiáng)有力的政策措施推動下,二季度節(jié)能形勢比一季度明顯好轉(zhuǎn),能耗增速呈現(xiàn)明顯下降趨勢。今年上半年單位GDP能耗同比微升0.09%,與上年同期基本持平,而規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低1.25%。從主要耗能行業(yè)單位增加值能耗看,煤炭行業(yè)下降2.69%,鋼鐵行業(yè)下降1.64%,建材行業(yè)下降7.61%,化工行業(yè)下降4.28%,紡織行業(yè)下降2.42%。

  三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

  長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè),即工業(yè)和建筑業(yè),而第一產(chǎn)業(yè)、尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年上半年,第三產(chǎn)業(yè)比重提高的趨勢繼續(xù)得以維持,第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)降低。

  與2009年上半年相比,今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由去年同期的41.3%提高到42.6%,提高了1.3個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)比重由去年同期的8.6%下降為7.7%,下降了0.9個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)比重由去年同期的50.1%下降為49.7%,下降了0.4個(gè)百分點(diǎn),其中,工業(yè)比重由去年同期的44.3%下降為43.7%,下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

  從固定資產(chǎn)投資情況來看,上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資1682億元,增長17.8%,增幅比1至5月提高1.7個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資41518億元,增長22.3%,增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資54847億元,盡管增幅回落0.4個(gè)百分點(diǎn),但增速仍高達(dá)28.4%。

  專家指出,大多發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都在70%以上,發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)平均比重為50%,而我國第三產(chǎn)業(yè)的比重目前只有42.6%,提升潛力巨大。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來,不斷提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重,提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。

  工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

  去年,高耗能行業(yè)出現(xiàn)了相對過快增長的勢頭。今年,在更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的政策指導(dǎo)下,這一勢頭得到了一定程度的遏止;而高技術(shù)行業(yè)則繼續(xù)保持快速增長,有效促進(jìn)了工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

  1至6月份,電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)雖然同比增長17.2%,相對偏快,但二季度增速較一季度已回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是6月份只增長11.8%,已經(jīng)低于13.7%的工業(yè)增長速度。同時(shí),1至6月六大高耗能行業(yè)完成投資14634億元,同比增長16.3%,也低于全部工業(yè)投資22%的同比增速。

  高耗能行業(yè)工業(yè)增速的回落,影響規(guī)模以上工業(yè)增速回落了1.3個(gè)百分點(diǎn),而整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增速上半年只回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。從短期來看,由于高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)31%左右,這會在一定程度上影響工業(yè)生產(chǎn)的增速。但從長期來看,這對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,節(jié)約資源,實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是有利的。

  與高耗能行業(yè)增速低于工業(yè)平均增速的狀況相比,1至6月份,高技術(shù)行業(yè)15.0%的增速則明顯快于13.7%的工業(yè)增長速度。從出口數(shù)據(jù)來看,高技術(shù)產(chǎn)品出口增長40.9%,也高于35.2%的出口增長。這在一定程度上體現(xiàn)了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善的趨勢。

  同時(shí),電子制造業(yè)投資也增長較快。上半年,通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長44.1%,增速同比加快41.2個(gè)百分點(diǎn),比一季度加快9.2個(gè)百分點(diǎn)。

  區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

  從工業(yè)看,1至6月份,中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長20.7%和17.6%,明顯快于東部16.7%的增長速度。從投資看,1至6月份,中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長28.0%和27.3%,也明顯快于東部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22.4%的增長速度。此外,中西部地區(qū)社會消費(fèi)品零售增速也快于東部地區(qū)。

  工業(yè)和投資的快速增長,使中西部地區(qū)吸納勞動力的能力增強(qiáng),勞動力增速也超過東部地區(qū),西部更成為吸納外出勞動力增長最快的地區(qū)。今年上半年,在東部地區(qū)務(wù)工的勞動力為10367萬人,增長2.9%;在中部地區(qū)務(wù)工的勞動力為2314萬人,增長4.6%;在西部地區(qū)務(wù)工的勞動力為2980萬人,增長8.6%。

  總體而言,面對2008年下半年以來外部市場環(huán)境不斷惡化,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯下滑的困難,在國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的指導(dǎo)下,部分企業(yè)也更加重視技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,并根據(jù)市場環(huán)境的變化,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展策略,不斷加大節(jié)能減排投入力度。市場的“倒逼”機(jī)制、政策調(diào)整和企業(yè)的主動應(yīng)對,共同成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一些積極變化還只是初步的,基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放增長方式尚未得到根本性的改善,節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨。

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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