昨日，有消息稱，工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)制定完成，正在各相關(guān)部委征求意見(jiàn)。

　　目前流出的《規(guī)劃》提出，將純電動(dòng)汽車作為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。

　　此前已經(jīng)有媒體報(bào)道稱，由國(guó)資委牽頭，汽車行業(yè)國(guó)企將于8月18日在人民大會(huì)堂召開(kāi)電動(dòng)汽車聯(lián)盟成立大會(huì)，這意味著汽車國(guó)企將會(huì)在電動(dòng)汽車研發(fā)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)整合資源、統(tǒng)一方向，共同發(fā)展電動(dòng)汽車。

　　2020年成世界第一

　　《規(guī)劃》為中國(guó)新能源汽車制定了發(fā)展目標(biāo)。到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

　　以上目標(biāo)將分兩個(gè)階段達(dá)到，至2015年的5年階段目標(biāo)為：汽車燃油經(jīng)濟(jì)性明顯改善，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%。普通混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備的國(guó)產(chǎn)化。

　　2020年的階段目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，充電站網(wǎng)絡(luò)支撐純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)城際間和區(qū)域化運(yùn)行。形成3至5家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成2至3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)。

　　千億投資外加減稅

　　《規(guī)劃》顯示，未來(lái)10年，中央財(cái)政將投入巨資支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，支持資金數(shù)額達(dá)上千億元。

　　2011年至2020年，中央財(cái)政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制。

　　2011年至2015年，中央財(cái)政安排300億元專項(xiàng)資金支持新能源汽車示范推廣，安排200億元專項(xiàng)資金支持以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣，安排50億專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排100億元對(duì)節(jié)能與新能源汽車零部件進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，培育一批骨干配套企業(yè)。

　　《規(guī)劃》內(nèi)容還顯示，未來(lái)10年，政府的稅收政策將給予節(jié)能與新能源汽車推廣以很大優(yōu)惠。比如，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅。

　　抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)和控股

　　《規(guī)劃》也對(duì)新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理提出要求。新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》也提出，要建立和完善小型低速純電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，對(duì)小型低速純電動(dòng)汽車實(shí)行有別于汽車的特殊準(zhǔn)入管理制度。這意味著，一些小型低速純電動(dòng)汽車可能被放行，不過(guò)，此處所指的小型低速純電動(dòng)汽車并非人們所說(shuō)的“山寨電動(dòng)車”。