“資源稅由從量征收改為從價征收后，榆林每年的地方財政收入將因此增加近30億元！”

　　7月12日，榆林市地稅局工商稅務(wù)科科長張鵬飛說出了他們細算過的這筆巨賬。此前幾天，溫家寶總理在西部大開發(fā)工作會議上提出，西部地區(qū)“對煤炭、石油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收�！�

　　據(jù)了解，為了保護和促進國有自然資源的合理開發(fā)與利用，我國從1984年開始征收資源稅，雖然征稅標準調(diào)整過好幾次，但征稅方式一直是從量征收，即按照開采量來確定征稅的多少。榆林市目前的征收比例為煤炭每噸3.2元、原油每噸28元、天然氣每千立方米12元。

　　“從量征收資源稅的好處是簡單易行，便于操作，但是，這樣做并沒有真正發(fā)揮出它調(diào)控資源合理開發(fā)的功能，因此也就未能實現(xiàn)最初開征資源稅的本意。”張鵬飛說。

　　今年6月1日，國家資源稅費改革率先在新疆展開。新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征，調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計征，也即從價征收。7月5日至6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會議上，黨中央、國務(wù)院又決定將此稅費改革推廣到整個西部地區(qū)。

　　張鵬飛說：“榆林市2009年共生產(chǎn)原煤1.9億噸，按照從量征收每噸3.2元的標準，全年共征收煤炭資源稅6億元。而如果實行從價征收的話，按照新疆現(xiàn)行的5%的稅率標準和每噸300元的平均價格計算，全市去年的煤炭資源稅應(yīng)該在28.5億元，比從量征收要多出20多億元。如果再加上去年全市開采的739萬噸石油和77億立方米的天然氣資源稅，榆林市一年的地方財政收入將因此增加近30億元！”

　　在榆林市的資源開采行業(yè)，神華集團和延長石油集團等都有集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，即集團企業(yè)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的各方在交易過程中所采用的價格。這一價格要遠遠低于市場價。一旦從價征收開始實施，企業(yè)肯定希望以內(nèi)部價格為基數(shù)征稅，但這樣就會影響到整個榆林市的稅收水平，并且對其他地方企業(yè)也不公平。對此，張鵬飛指出：“對于那些資源價格明顯偏低的，稅務(wù)部門有權(quán)參照同期市場價，確定計稅價格，確保征稅過程的公平、公正�！�