心照不宣“做卷”
記者調(diào)查了解到，通過“做卷”完成任務(wù)，倫河法庭并不是特例，類似做法在別的法庭同樣存在。
海興法庭一位老審判員證實(shí)，法院每年布置的任務(wù)數(shù)，他們也都是由法庭統(tǒng)一給做的。
“大部分是真名，但沒辦這個(gè)案，有這個(gè)訴訟費(fèi)，自己掏的，做一個(gè)假案花50塊錢，頂多半個(gè)小時(shí)弄出來。這種案子都不讓審判員做，書記員咔咔就給造上了，訂上歸檔完事�！�
這樣的案子，多數(shù)都來自農(nóng)村的清欠。在豐山鄉(xiāng)豐合村，村民朱文、郭金榮就曾成為案件的主角。兩年前因?yàn)榍防U幾天農(nóng)業(yè)稅，她們先后聽說自己被村委會告上了法庭。雖然是被告，但官司跟她們沒什么關(guān)系，所有的法律文書，都沒有遞交到手里過，更沒有交過什么訴訟費(fèi)。
“欠交或晚交稅費(fèi)的村民多得很，反正后來都交了欠款，實(shí)在沒交的肯定是交不起。法庭幫村委會要債，這樣的事年年有。什么時(shí)候告到法庭的我們都不知道，還以為是嚇唬一下村民呢�！�
法庭如此辦案，要完成上級任務(wù)，確實(shí)不難。據(jù)了解，海興法庭最多的一年，辦案超過400件，至今這個(gè)數(shù)字仍是法庭辦案的最高紀(jì)錄，被海倫法院多次予以表揚(yáng)。而經(jīng)記者確認(rèn)，通過“做卷”完成任務(wù)，在基層法庭中普遍存在。目前7個(gè)派出法庭中，承認(rèn)做過卷湊數(shù)的法庭就有4個(gè)。對此法庭具體工作人員并不隱諱，甚至是公開的秘密。法院內(nèi)部分法官也都表示聽聞過此事。
據(jù)倫河法庭一位工作人員透露，2004年以后在上級法院衡量總數(shù)的情況下，法庭需要通過“做卷”機(jī)動補(bǔ)齊200件案子的任務(wù)，案源多了少湊、案源少了多湊。去年倫河法庭“做卷”大約四五十起。這兩年的“做卷”，都不再正式登記進(jìn)入法庭民事案件立案簿。
對于去年的“做卷”情況，記者通過海倫法院內(nèi)部一位法官從審監(jiān)庭調(diào)卷后得到粗略統(tǒng)計(jì)：2005年除東風(fēng)法庭未“做卷”外，其他六個(gè)法庭都有湊的案子，最多的達(dá)到五十幾件，少的也有30來件，內(nèi)容都是民事案件，例如收欠收貸、農(nóng)村簡易糾紛。
未完成200件任務(wù)的東風(fēng)法庭副庭長解釋，他去年下半年才調(diào)去東風(fēng)法庭，當(dāng)時(shí)庭長有病，自己剛?cè)デ闆r不熟，再加上訴訟費(fèi)他不可能墊，所以沒有完成200件指標(biāo)。但他強(qiáng)調(diào)，東風(fēng)法庭也就去年沒完成，前幾年都完成了任務(wù)。
訴訟費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民
“做卷”帶來的直接危害，是加劇了農(nóng)村法庭的高收費(fèi)。
毛書銘告訴記者，2002、2003年多做160件案子，每件訴訟費(fèi)50元，一共額外增加了8000元的訴訟費(fèi)上繳任務(wù)。這對于正常案件一年訴訟費(fèi)才兩萬多元的法庭來說，是不小的負(fù)擔(dān)。所以各法庭都通過提高辦案收費(fèi)，補(bǔ)齊“做卷”要上交的50元訴訟費(fèi)。
按照規(guī)定，正常的離婚案訴訟收費(fèi)是50元，其他工本費(fèi)用、實(shí)際支出費(fèi)用加在一起也不應(yīng)超過150元，但經(jīng)記者在倫河鎮(zhèn)、百祥鄉(xiāng)、豐山鄉(xiāng)走訪調(diào)查，這些地區(qū)的離婚官司轄區(qū)法庭一次性實(shí)際收費(fèi)都在500元以上，最高的能達(dá)到650元。
百祥鄉(xiāng)百祥村村民邢國富反映，去年年底她和丈夫打離婚官司，到法庭一立案就交了560元的費(fèi)用，也不給開收據(jù)。收到離婚通知書后，又交了50元的送達(dá)費(fèi)；而此前早一年離婚的同鄉(xiāng)村民司昌偉離婚，花了500元。
倫河鎮(zhèn)北倫村村民高和與妻子離婚，鬧上法庭，也是一次性交費(fèi)560元，至今判決書也未拿到手里，兩夫妻倒是已經(jīng)和好。
對此收費(fèi)現(xiàn)狀，記者在海北法庭、海興法庭工作人員處皆得到確認(rèn)：這幾年基層法庭的離婚案收費(fèi)，一律都在500元以上。而在倫河法庭，記者無意中翻看到今年尚未上交的幾份離婚訴訟案卷，發(fā)現(xiàn)卷內(nèi)皆貼上了訴訟費(fèi)50元的收據(jù)。這樣的收據(jù)，多數(shù)的離婚當(dāng)事人本人也未曾收到過。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前倫河法庭一年60起左右離婚案件，能占到總體案件數(shù)的50%以上，其他法庭也多數(shù)是這個(gè)比例。那么每年一基層法庭在離婚案件上的收費(fèi)，保守估計(jì)就達(dá)到3萬元以上。
一位不愿透露姓名的法庭庭長告訴記者，早幾年海倫鄉(xiāng)下法庭離婚官司收費(fèi)還只是兩三百元，后來看到附近青崗已經(jīng)收到500元，就學(xué)了過來。如今高收費(fèi)的情況在海倫及周邊一帶普遍存在，有些地區(qū)比海倫收得還高。
據(jù)了解，除了離婚案件，基層法庭其他案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也都不低。例如，沿倫村農(nóng)民胡佩福因一起買賣房屋糾紛到法院起訴，標(biāo)的額為兩萬的房屋，案件收費(fèi)竟然達(dá)到900多元，讓他大感郁悶。
海興法庭一法官用“亂收費(fèi)非常嚴(yán)重，觸目驚心”來形容目前基層法庭的辦案收費(fèi)現(xiàn)狀。而法院內(nèi)一領(lǐng)導(dǎo)也向記者透露，去年海倫市法院一派出法庭被群眾舉報(bào)高收費(fèi)問題，后經(jīng)省紀(jì)委調(diào)查，查實(shí)了至少幾十萬的高收費(fèi)黑洞。
“具體‘做卷’、收錢的是我們，承擔(dān)責(zé)任的也是我們�？墒巧厦娣ㄔ翰唤o法庭下?lián)苻k案經(jīng)費(fèi)，連蓋樓錢都要自己出，法庭變成自負(fù)盈虧，吃住、辦公、油耗、取暖，所有都是自己管，逼得我們不得不這么做。”毛書銘認(rèn)為高收費(fèi)根源出在上面法院。
一位基層法官也對記者抱怨：“上級法院只知道對法庭下指標(biāo)、收訴訟費(fèi)，連省財(cái)政廳撥的建鄉(xiāng)下法庭的款項(xiàng)，海倫法院都要挪用來建法院辦公樓�！�
7個(gè)派出法庭在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，一方面要湊齊“做卷”上繳的訴訟費(fèi)，另一方面還要自己想辦法攢足辦案經(jīng)費(fèi)，甚至是為達(dá)標(biāo)，自籌建法庭款。種種壓力之下，不得不通過官司高收費(fèi)，想法設(shè)法從老百姓身上要錢，少數(shù)法庭也通過這種手段自肥腰包，最終苦了的是當(dāng)?shù)啬昃杖雰H三四千元的普通農(nóng)民。
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