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中國新聞周刊:激烈利益博弈下的《勞動合同法》

2006年06月14日 09:46

3月29日,湖北宜昌市新華書店里,讀者在查看《中華人民共和國勞動合同法草案》。據(jù)悉,自3月20日全國人大常委會辦公廳向社會全文公布勞動合同法草案征求意見以來,各界群眾紛紛通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和來信提出意見和建議,反響強烈。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

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  191849件意見的背后,是一場利益集團(tuán)的博弈過程,其程度甚至勝過去年沸沸揚揚的《物權(quán)法(草案)》

  “作為資方的代表,該說的我已經(jīng)都說完了。下面就看決策者的抉擇了。”5月底的一個午后,品茶的同時,中美商會會員、君合律師事務(wù)所合伙人馬建軍律師告訴《中國新聞周刊》。

  此前的3月20日~4月20日,全國人大常委會就《勞動合同法(草案)》向全社會征求意見,共收到191849件意見。這個數(shù)字在新中國立法史中位列第二,排名第一的是新中國第一部憲法 “五四憲法”。

  191849件意見的背后,是一場利益集團(tuán)的博弈過程,其程度甚至勝過去年沸沸揚揚的《物權(quán)法(草案)》。在這一個月以及其后的日子里,勞資雙方及其代言人、相關(guān)部門及其代言人并未如馬建軍所說偃旗息鼓,各自繼續(xù)在為本集團(tuán)利益的最大化而持續(xù)交鋒。各方的視力所及,都盯上了今年8月全國人大常委會對《勞動合同法(草案)》的“二讀”。

  資方要“撤資”?

  各方博弈過程中掀起的最大一場風(fēng)波是“撤資風(fēng)波”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》的描述,4月23日,上!秳趧雍贤(草案)》研討會上,時近中午,上?鐕髽I(yè)人力資源協(xié)會的代表徐婷婷(加拿大籍)要求發(fā)言,徐這樣表述:“如果實施這樣的法律,我們將撤資!痹搮f(xié)會代表54家企業(yè),擁有26萬職工。

  《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱,“此語一出,會場一片嘩然”。

  “這是赤裸裸的威脅”!秳趧雍贤(草案)》起草者之一、全國總工會法律工作部副部長郭軍,和草案課題組組長、中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授對本刊表示。他們的這一回應(yīng),代表了絕大多數(shù)網(wǎng)民的意見。

  隨后,徐女士通過朋友向本刊表示,她沒有說過“撤資”,只是對草案提出了一些理念上的不同看法。上海《勞動合同法(草案)》研討會的組織者也給本刊發(fā)來一段現(xiàn)場的視頻,也許是視頻聲音不夠清晰,記者的確沒有聽到徐說到“撤資”二字。

  然而,常凱和郭軍說:“‘撤資’這兩個字,如果沒有說出來,別人可不容易編出來,會場上那么多人呢!彪S后,常凱的師弟、兩位學(xué)者都向記者證實,“撤資”說法屬實。

  顯然,資方的這一立場,有其利益上的考量,例如,草案對勞動派遣方面的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定就壓縮了資方的利潤空間,但據(jù)本刊了解,包括中美商會在內(nèi)的外資方面由于多年來執(zhí)行《勞動法》相對規(guī)范,《勞動合同法(草案)》適當(dāng)在勞動派遣方面提高標(biāo)準(zhǔn)并不是資方最在意之處。他們最在意的,是草案第五條第二款的規(guī)定:用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動者切身利益的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過,或者通過平等協(xié)商做出規(guī)定。馬建軍說:“看到這一條款,我們這些人都快昏過去了!

  一位跨國公司的人力資源總監(jiān)告訴本刊,這無疑與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳,股東(老板)作為公司的所有者,毫無疑問享有該項最高權(quán)力,但在草案中,公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)入職代會和工會手中。因此,即使是持有勞方立場的學(xué)者在接受本刊采訪時也認(rèn)為這一規(guī)定“荒謬”,是在重回計劃經(jīng)濟(jì)時代的大鍋飯。

  “但最荒謬的也是最容易修正的”,常凱說,“我對這一條款在8月份的‘二讀’上獲得修正表示樂觀!

  那么,資方何以在放出“撤資”的說法之后有所回收?

  一家電器公司人力資源總監(jiān)對本刊承認(rèn),即使這部草案就這么通過,外資也不會因為這部草案而撤資,“資本的轉(zhuǎn)移是以利潤為風(fēng)向標(biāo)的,在目前的中國,把勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)升高一些,絕大多數(shù)外資仍然會覺得還是留在中國最劃算”。同時,作為徐女士的朋友,他也承認(rèn),如果徐說出了“撤資”這番話,“是威脅,很不妥,沒有經(jīng)過我們?nèi)肆Y源協(xié)會的授權(quán)不可以這樣說”。

  馬建軍的表述則更為直接:沒有哪個企業(yè)希望和政府對抗,向政府發(fā)出要挾。中美商會中的個人沖動代表不了中美商會。長達(dá)42頁的代表中美商會意見的意見書,早已上呈全國人大常委會。

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編輯:邱觀史】
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