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191849件意見的背后,是一場利益集團(tuán)的博弈過程,其程度甚至勝過去年沸沸揚揚的《物權(quán)法(草案)》
“作為資方的代表,該說的我已經(jīng)都說完了。下面就看決策者的抉擇了。”5月底的一個午后,品茶的同時,中美商會會員、君合律師事務(wù)所合伙人馬建軍律師告訴《中國新聞周刊》。
此前的3月20日~4月20日,全國人大常委會就《勞動合同法(草案)》向全社會征求意見,共收到191849件意見。這個數(shù)字在新中國立法史中位列第二,排名第一的是新中國第一部憲法 “五四憲法”。
191849件意見的背后,是一場利益集團(tuán)的博弈過程,其程度甚至勝過去年沸沸揚揚的《物權(quán)法(草案)》。在這一個月以及其后的日子里,勞資雙方及其代言人、相關(guān)部門及其代言人并未如馬建軍所說偃旗息鼓,各自繼續(xù)在為本集團(tuán)利益的最大化而持續(xù)交鋒。各方的視力所及,都盯上了今年8月全國人大常委會對《勞動合同法(草案)》的“二讀”。
資方要“撤資”?
各方博弈過程中掀起的最大一場風(fēng)波是“撤資風(fēng)波”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》的描述,4月23日,上!秳趧雍贤(草案)》研討會上,時近中午,上?鐕髽I(yè)人力資源協(xié)會的代表徐婷婷(加拿大籍)要求發(fā)言,徐這樣表述:“如果實施這樣的法律,我們將撤資!痹搮f(xié)會代表54家企業(yè),擁有26萬職工。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱,“此語一出,會場一片嘩然”。
“這是赤裸裸的威脅”!秳趧雍贤(草案)》起草者之一、全國總工會法律工作部副部長郭軍,和草案課題組組長、中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授對本刊表示。他們的這一回應(yīng),代表了絕大多數(shù)網(wǎng)民的意見。
隨后,徐女士通過朋友向本刊表示,她沒有說過“撤資”,只是對草案提出了一些理念上的不同看法。上海《勞動合同法(草案)》研討會的組織者也給本刊發(fā)來一段現(xiàn)場的視頻,也許是視頻聲音不夠清晰,記者的確沒有聽到徐說到“撤資”二字。
然而,常凱和郭軍說:“‘撤資’這兩個字,如果沒有說出來,別人可不容易編出來,會場上那么多人呢!彪S后,常凱的師弟、兩位學(xué)者都向記者證實,“撤資”說法屬實。
顯然,資方的這一立場,有其利益上的考量,例如,草案對勞動派遣方面的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定就壓縮了資方的利潤空間,但據(jù)本刊了解,包括中美商會在內(nèi)的外資方面由于多年來執(zhí)行《勞動法》相對規(guī)范,《勞動合同法(草案)》適當(dāng)在勞動派遣方面提高標(biāo)準(zhǔn)并不是資方最在意之處。他們最在意的,是草案第五條第二款的規(guī)定:用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動者切身利益的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過,或者通過平等協(xié)商做出規(guī)定。馬建軍說:“看到這一條款,我們這些人都快昏過去了!
一位跨國公司的人力資源總監(jiān)告訴本刊,這無疑與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳,股東(老板)作為公司的所有者,毫無疑問享有該項最高權(quán)力,但在草案中,公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)入職代會和工會手中。因此,即使是持有勞方立場的學(xué)者在接受本刊采訪時也認(rèn)為這一規(guī)定“荒謬”,是在重回計劃經(jīng)濟(jì)時代的大鍋飯。
“但最荒謬的也是最容易修正的”,常凱說,“我對這一條款在8月份的‘二讀’上獲得修正表示樂觀!
那么,資方何以在放出“撤資”的說法之后有所回收?
一家電器公司人力資源總監(jiān)對本刊承認(rèn),即使這部草案就這么通過,外資也不會因為這部草案而撤資,“資本的轉(zhuǎn)移是以利潤為風(fēng)向標(biāo)的,在目前的中國,把勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)升高一些,絕大多數(shù)外資仍然會覺得還是留在中國最劃算”。同時,作為徐女士的朋友,他也承認(rèn),如果徐說出了“撤資”這番話,“是威脅,很不妥,沒有經(jīng)過我們?nèi)肆Y源協(xié)會的授權(quán)不可以這樣說”。
馬建軍的表述則更為直接:沒有哪個企業(yè)希望和政府對抗,向政府發(fā)出要挾。中美商會中的個人沖動代表不了中美商會。長達(dá)42頁的代表中美商會意見的意見書,早已上呈全國人大常委會。
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