四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒(méi)收。
【點(diǎn)評(píng)】
本次意見(jiàn)尤其強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管力度，這將會(huì)對(duì)開發(fā)商造成比較大的影響。其中多次要求監(jiān)察部門加強(qiáng)督察，表現(xiàn)了中央對(duì)于整頓房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的決心和力度。
(十)切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰；對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
【點(diǎn)評(píng)】
目前在買房賣房中，存在開發(fā)商在其中利用各種手段發(fā)布虛假信息以及惡意炒作的現(xiàn)象。去年上海市就處罰了不少違規(guī)行為，這些違規(guī)行為在將來(lái)會(huì)得到更加嚴(yán)厲的處置。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難
(十一)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。
【點(diǎn)評(píng)】
廉租房將會(huì)長(zhǎng)期成為住房制度建設(shè)的一個(gè)重要方面，而真正要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，還需要各地政府的大力扶持，僅僅靠開發(fā)商的力量是不夠的。意見(jiàn)還提到，地方政府要把“一定比例”的土地出讓金用在廉租房建設(shè)上，但是并沒(méi)有具體規(guī)定比例，有理由擔(dān)心廉租房的建設(shè)無(wú)法達(dá)到與城市發(fā)展相匹配的規(guī)模。
(十二)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問(wèn)題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。
【點(diǎn)評(píng)】
目前在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，依然存在著高收入者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。由于以前的福利分房和集資建房等制度，北京也存在著一些市場(chǎng)流通以外的住房。這次意見(jiàn)則對(duì)集資建房等提出更嚴(yán)格的要求，防止有人再鉆政策空子。
(十三)積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
【點(diǎn)評(píng)】
這一意見(jiàn)主要是針對(duì)一些二級(jí)市場(chǎng)尚未完全打開的城市，上海并不存在這一問(wèn)題。然而在北京以及一些其他城市，由于傳統(tǒng)住房觀念的影響，二級(jí)市場(chǎng)一直處于不夠完善的狀況，而這條政策正是為了完善整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
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