中新網(wǎng)3月29日電 昨日，北京市安監(jiān)局、檢察院、公安局、監(jiān)察局、總工會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對五部門出臺的《關(guān)于依法嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任和移送涉嫌刑事犯罪案件的意見》進行解釋。
據(jù)《新京報》報道，該意見規(guī)定生產(chǎn)安全事故死亡3人以下的一般事故處理，須在30日內(nèi)出具調(diào)查報告，這比國務(wù)院75號令規(guī)定的結(jié)案期限短了60天。
在《意見》出臺前，事故調(diào)查處理的主要依據(jù)是《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務(wù)院75號令)和《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
北京市安監(jiān)局副巡視員汪衛(wèi)國說，在國家新的事故調(diào)查處理具體辦法出臺前，有必要對北京事故調(diào)查處理程序提出操作性意見。
檢察機關(guān)及時介入事故調(diào)查
根據(jù)《意見》，發(fā)生造成人員死亡、較大經(jīng)濟損失或者嚴重社會影響的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)具體情況邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查。
北京市檢察院副檢察長王雙進表示，檢察機關(guān)將加大對安全生產(chǎn)責任事故背后的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的查處力度。
限定出具調(diào)查報告時間
《意見》規(guī)定，死亡3人以上重大、特大事故，事故調(diào)查組在事故發(fā)生后60日內(nèi)，出具事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過90日。死亡1-2人事故，事故發(fā)生后30日內(nèi)，出具事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過60日。區(qū)縣安監(jiān)局在報告批復后30日內(nèi)，將事故處理及事故單位落實防范措施的整改情況，報市安監(jiān)局備案。
《意見》還規(guī)定，發(fā)現(xiàn)政府和政府有關(guān)部門直接負責的主管人員和其他直接責任人、國家行政機關(guān)任命的其他人員有違反國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《北京市關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》行為，在調(diào)查報告中明確提出給予行政責任人行政處分的建議。發(fā)現(xiàn)事故責任人存在涉嫌犯罪行為(觸犯《刑法》第134條重大責任事故罪等)，在調(diào)查報告中明確提出追究涉嫌犯罪責任人刑事責任的建議。
防止事故責任人逃避責任
《意見》還規(guī)定了安監(jiān)機關(guān)向公安和檢察機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的程序。汪衛(wèi)國介紹，主要是為防止事故責任人逃避刑事法律責任的追究。
根據(jù)規(guī)定，事故調(diào)查報告中建議對事故責任人追究刑事責任的，安監(jiān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定向公安、檢察機關(guān)辦理相關(guān)移送手續(xù)。
公安、檢察機關(guān)審查后決定是否立案。對于案件基本事實清楚，經(jīng)初步調(diào)查認定當事人有犯罪嫌疑或當事人有逃逸跡象的，公安機關(guān)可以先行立案并采取刑事強制措施。(吳學軍)
