“六五”(1981~1985):走向改革開放
“六五”計劃是撥亂反正后的第一個五年計劃,是在“文革”后認真總結(jié)長期社會主義建設中正反兩方面的經(jīng)驗教訓,按照中央提出的從1981年到20世紀末20年內(nèi)力爭實現(xiàn)我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略部署制定的!傲濉庇媱澋木幹茣r間比較長,最初是作為《l976~1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》草案的一部分,于1975年、1977年兩次進行編制。兩次擬定的“六五”計劃指標,指標一次比一次高。1978年黨的十一屆三中全會以后,自1980年開始,對“六五”計劃在推倒原方案后開始重新擬定。1982年12月,全國人大五屆五次會議正式批準“六五”計劃。
從“六五”計劃開始,我國的經(jīng)濟計劃中增加了社會發(fā)展的內(nèi)容,計劃的題目也相應改為“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃”,而以往的幾個五年計劃都是僅僅關于國民經(jīng)濟發(fā)展的計劃。“六五”計劃的另外一個重要特點,是強調(diào)一切經(jīng)濟工作都要以提高經(jīng)濟效益為中心。
農(nóng)村改革撥霧見日
【決策回眸】
1978年12月的一個寒冷冬夜,安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民,在生產(chǎn)隊長嚴宏昌的主持下,在社員嚴立華家的破屋里開會,決定在保證交夠國家公糧和集體提留的前提下,實行分田到戶。如果隊干部因此坐牢,全體社員要共同負責把他家的農(nóng)活兒全包下來,并且把他的孩子養(yǎng)到18歲。
接著大家發(fā)誓,保證嚴守秘密,并寫成契約,一一在上面按了手印。這頗具悲壯意味的一幕,被認為是一次大轉(zhuǎn)折的起點。它催生了中國農(nóng)村大變革,孕育了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
但在當時的情境下,這是不可想像的。當時連“包產(chǎn)到戶”四個字都是大忌,一提“包”字,都會令人為之色變,更別提徹底分家的“大包干”了。“包產(chǎn)到戶”僅僅意味著農(nóng)戶各自生產(chǎn)糧食,最后全部交生產(chǎn)隊分配,這在上世紀50年代合作化高潮時就出現(xiàn)過,被定性為“離開社會主義道路的原則性路線錯誤”。而“大包干”則讓農(nóng)民取得了對農(nóng)產(chǎn)品的實際支配權,這在當時簡直是冒天下之大不韙。
即使人們已從“十年動亂”和長期思想禁錮中蘇醒過來,開始了思想解放,但是當時中央最高領導層所能容忍的也還只是“包產(chǎn)到組”而已。
1979年3月,國家農(nóng)委召開了七省農(nóng)委領導干部座談會,主要話題是探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制問題,并且集中在兩個問題上:一是實行“包工包產(chǎn)到組”應當堅持什么原則,二是對“包產(chǎn)到戶”應當采取什么態(tài)度。這個時候,“包產(chǎn)到組”已經(jīng)算半合法了,而“包產(chǎn)到戶”還屬于絕對“不許”之列。
華國鋒專門出席了這個會議并發(fā)表了講話。據(jù)參加會議的同志后來透露,作為當時黨和國家最高領導人,華國鋒強調(diào)集體經(jīng)濟的優(yōu)越性,認為分隊、分組過小都是不利的,更不要說“包產(chǎn)到戶”了。
當時的國家農(nóng)委主任王任重也在會上表示,搞合作化幾十年了,基本上是好的,集體辦不好可能不如單干,但辦得好肯定超過單干。言下之意也是不主張“包產(chǎn)到戶”。
但形勢的發(fā)展卻遠遠跑在了前頭。安徽、廣東、四川等省份,“不經(jīng)領導同意”搞“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)戶已經(jīng)不少,且得到了一些地方領導的支持,如安徽省委書記萬里,就多次為小崗村的改革當擋箭牌,并且呼吁“孩子已經(jīng)生下來了,給他報個戶口吧,承認它也是責任制的一種形式”。
但當時阻力仍然很大。方向真正明確起來,還是在改革開放的總設計師鄧小平同志1980年5月發(fā)表了著名的《關于農(nóng)村政策問題》的談話之后。
在這個談話中,鄧小平同志旗幟鮮明地支持“包產(chǎn)到戶”和“大包干”,表示“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶,增產(chǎn)幅度很大。鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣,絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干,也是一年翻身,改變面貌”。
他由此得出結(jié)論認為:“總的說來,現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問題還是思想不夠解放……從當?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā),這一點很重要!
這個談話為農(nóng)村的改革撥開了迷霧,指明了方向。此后,農(nóng)村的改革形勢迅速發(fā)展起來,并且逐漸形成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,并在“六五”計劃期間,隨著中央5個“一號文件”的頒布,逐步在全國農(nóng)村普遍推行。到1983年年底,實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊已達當時生產(chǎn)隊總數(shù)的99.5%,其中實行包干到戶的占到生產(chǎn)隊總數(shù)的97.8%。
(葉鐵橋整理)
【數(shù)字】
23
由國家計劃直接管理的產(chǎn)品由1979年的188種減少到1985年的23種,機電產(chǎn)品除汽車、半導體和工業(yè)鍋爐外,全部實行自由購銷。
11%
5年中,我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8.1%(不包括村辦工業(yè))。這五年是我國農(nóng)業(yè)新中國成立以來發(fā)展最快的時期。
170萬
高等教育發(fā)展迅速,普通高等學校在校學生由1980年的114萬人增加到1985年的170萬人。實習生許瑞芳整理
【語錄】
今后經(jīng)濟發(fā)展速度總的來說不會慢,但是頭一個五年、十年,速度不可能很高。頭幾年,要非常謹慎,重大的事情要穩(wěn)當一些,摸著石頭過河,看準了再搞。
———鄧小平(1981年10月)
三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們,關起門來搞建設是不行的,發(fā)展不起來。
———鄧小平(1984年6月)
現(xiàn)在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是,如果我們不這樣做,前進就困難了。改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事,盡管是有風險的事。
———鄧小平(1985年3月)
(許瑞芳整理)
【評說】
“六五”期間,我國勝利完成了進行經(jīng)濟調(diào)整整頓的任務,國民經(jīng)濟開始走上一條比較協(xié)調(diào)、注重效益的新路子。在此期間,還成功地推進了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,并開始了以城市為重點的經(jīng)濟體制全面改革。我國經(jīng)濟體制開始從封閉走向開放,從過去管得過多、統(tǒng)得過死的僵化體制,轉(zhuǎn)向適應有計劃的商品經(jīng)濟要求的充滿活力的新體制。
在改革開放的推動下,我國經(jīng)濟全面發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速,是新中國成立以來發(fā)展最快的時期,使長期以來非常突出的人民溫飽問題得以基本解決。
“六五”計劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設、技術改造、國內(nèi)外貿(mào)易、教育科學文化、改善人民生活等方面的任務和指標,絕大部分提前完成或超額完成。
但“六五”后期,在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下,固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大,出現(xiàn)了歷史上少有的經(jīng)濟過熱。
(點評專家:中國社科院研究員 徐建青) (葉鐵橋整理)
[上一頁] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [下一頁]