市場經(jīng)濟同樣需要計劃
董志凱回憶說,“六五”、“七五”時期,是計劃與市場之爭的最后交鋒時期。直到“七五”末期的1990年,計劃與市場的關(guān)系還沒有從理論上根本解決。這種論爭對計劃的編制和執(zhí)行,特別是對計劃管理體制的改革有著直接影響。
面對當時的改革困境和經(jīng)濟建設中的問題,在計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)之間如何進行選擇,采取什么樣的政策措施,就頗費躊躇,且爭論激烈,這些也直接影響了計劃的執(zhí)行及其結(jié)果。
課題組的專家認為,計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟指導下的“計劃”呈現(xiàn)出了不同的特點:
第一,前五個五年計劃都是以單一公有制和計劃經(jīng)濟為目標模式,結(jié)果越搞問題越多;后五個五年計劃,則是以多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展和市場經(jīng)濟為目標模式,結(jié)果漸入佳境。
第二,前五個計劃處于工業(yè)化起步階段,貫徹優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和進口替代戰(zhàn)略,實行高積累,結(jié)果導致農(nóng)、輕、重結(jié)構(gòu)失衡,人民生活水平長期得不到明顯改善。
第三,前面五個計劃都是高指標,導致經(jīng)濟緊運行;后面五個計劃則指標普遍不高,而實際執(zhí)行結(jié)果一般都超過。
第四,前五個計劃的特點都是不斷強化政府的經(jīng)濟職能,政府管得越來越多,計劃管理越來越依靠行政手段;而后五個計劃,則是相反,政府的經(jīng)濟職能和權(quán)限逐漸收縮,讓位于市場,政府由“全能型”向“效能型”轉(zhuǎn)變。
第五,前五個五年計劃的經(jīng)濟效益,除第一個外,其余四個的經(jīng)濟效益都不理想,經(jīng)濟增長波動很大。而后五個五年計劃,則表現(xiàn)出政府調(diào)控和管理經(jīng)濟逐漸走上正軌,水平越來越高,成本也越來越低,促進和保證了國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。
在分析了十個五年計劃之后,劉國光等經(jīng)濟學家認為,社會主義市場經(jīng)濟也需要利用國家的計劃或規(guī)劃、國家的宏觀調(diào)控等,來糾正市場的缺陷與不足。
(來源:中國青年報,作者:劉世昕)
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