3 應(yīng)急組織
根據(jù)《條例》的規(guī)定,我國的核應(yīng)急實(shí)行三級應(yīng)急組織體系,即國家核應(yīng)急組織、核電廠所在省(區(qū)、市)(以下簡稱省)核應(yīng)急組織和核電廠營運(yùn)單位應(yīng)急組織。
3.1 國家核應(yīng)急組織
3.l.1 國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的成員單位包括18個(gè)部門,國防科工委為牽頭單位。
必要時(shí),由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核應(yīng)急管理工作。
3.l.2 國家核事故應(yīng)急辦公室
國家核事故應(yīng)急辦公室(以下簡稱國家核應(yīng)急辦)是全國核應(yīng)急工作的行政管理機(jī)構(gòu),設(shè)在國防科工委。
3.1.3 國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派的人員組成。各單位指派的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有替代人員,以確保聯(lián)絡(luò)員組的有效活動(dòng)。
3.1.4 國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組由國內(nèi)核工程、電力工程、核安全、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)等方面的專家組成。
3.2 省核應(yīng)急組織
核電廠所在省核應(yīng)急組織包括省核應(yīng)急委員會和省核應(yīng)急辦公室,以及專家咨詢組和若干應(yīng)急專業(yè)組。省核應(yīng)急委員會由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門及軍隊(duì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。省核應(yīng)急辦公室設(shè)在省人民政府指定的一個(gè)部門,由若干專職人員組成。
必要時(shí),由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急工作。
3.3 核電廠營運(yùn)單位(或核電基地)核應(yīng)急組織
核電廠營運(yùn)單位(或核電基地)核應(yīng)急組織包括核電廠營運(yùn)單位(或核電基地)應(yīng)急指揮部和下設(shè)的應(yīng)急辦公室(或處、科)及若干應(yīng)急專業(yè)組。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4. 1 國家核應(yīng)急組織的應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1.1 建設(shè)與維護(hù)國家核應(yīng)急響應(yīng)中心
滿足進(jìn)行應(yīng)急決策、指揮和作為國家核應(yīng)急信息管理中心及對外核應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的需要:
(1)接受、顯示和傳遞核電廠運(yùn)行及事故信息;
(2)接受、傳遞省核應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
(3)為核應(yīng)急信息傳輸和進(jìn)行國際通報(bào)提供條件;
(4)提供工作環(huán)境,保障應(yīng)急指揮迅速、有效地實(shí)施。
4.1.2 通信保障
(1)建設(shè)國家核應(yīng)急通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通信能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。
(2)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)在事故現(xiàn)場的通信需要,由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)保障。
(3)核電廠之外的其他核設(shè)施發(fā)生核事故以及其他輻射緊急情況時(shí),盡可能利用國家和當(dāng)?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀侄芜M(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
(4)應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí),根據(jù)有關(guān)方面提出的要求,采取臨時(shí)緊急措施加以解決。必要時(shí),動(dòng)用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。
4.1.3 建立和保持必要的核應(yīng)急技術(shù)支持體系
根據(jù)積極兼容原則,充分利用現(xiàn)有條件,建立和保持必要的應(yīng)急技術(shù)支持中心或后援單位,如應(yīng)急決策支持、輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、氣象服務(wù)、核電廠運(yùn)行評估等技術(shù)支持中心或后援單位,以形成國家核應(yīng)急技術(shù)支持體系,保障國家的核應(yīng)急響應(yīng)能力。
4.1.4 應(yīng)急支援力量與物資器材準(zhǔn)備
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位根據(jù)分工,準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)省核應(yīng)急組織或核電廠營運(yùn)單位提出緊急支援請求時(shí),能及時(shí)調(diào)用,提供支援。其中包括:輻射監(jiān)測支援、醫(yī)學(xué)應(yīng)急支援、應(yīng)急交通支援、氣象支援、工程搶險(xiǎn)支援和應(yīng)急物資器材準(zhǔn)備。
4.1.5 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
(1)培訓(xùn)
應(yīng)對所有參與核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)。
(2)演習(xí)
定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
4.1.6 公眾信息交流
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。在平時(shí),進(jìn)行交流的內(nèi)容主要是核能以及核安全、輻射防護(hù)與核應(yīng)急的基本概念與知識。
4. 2 核電廠所在省的核應(yīng)急組織及核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備
核電廠所在省的核應(yīng)急組織及核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備按國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及各自經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。兩者的應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證,并應(yīng)保證兩者應(yīng)急響應(yīng)的相互銜接和協(xié)調(diào)。
4. 3 應(yīng)急準(zhǔn)備資金的安排、使用與管理
國家、省及核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備,努力提高核應(yīng)急準(zhǔn)備資金的使用效益,并使核應(yīng)急準(zhǔn)備工作與有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
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