4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級(jí)：
�、窦�(jí)：突發(fā)事件造成多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及國家有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù)，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本預(yù)案。
�、蚣�(jí)：突發(fā)事件造成某省(區(qū)、市)多基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信故障或地方政府有關(guān)部門下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí)，由各省(區(qū)、市)通信管理局的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)省(區(qū)、市)通信管理局通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)國家通信保障應(yīng)急工作辦公室。
Ⅲ級(jí)：突發(fā)事件造成某省(區(qū)、市)某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)本省(區(qū)、市)通信管理局應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)。
Ⅳ級(jí)：突發(fā)事件造成某省(區(qū)、市)某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。
4.2 應(yīng)急處置
本預(yù)案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。
4.2.1 信息上報(bào)和處理
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)國務(wù)院。
國家通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，及時(shí)向國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù)案。需要國務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)國務(wù)院。
啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。
4.2.2 信息通報(bào)
在處置Ⅰ級(jí)突發(fā)事件過程中，國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、重要單位和用戶。
4.2.3 通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)
發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，國家通信保障應(yīng)急工作辦公室按照國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以書面或傳真形式向有關(guān)省(區(qū)、市)通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。接到任務(wù)通知書后，各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
4.2.4 通信保障應(yīng)急工作要求
相關(guān)省(區(qū)、市)通信管理局通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：
(1)通信保障及搶修遵循先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則；
(2)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；
(3)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；
(4)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由國家通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
(5)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
4.2.5 通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。
4.2.6 調(diào)查、處理、后果評(píng)估與監(jiān)督檢查
信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)特大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.2.7 信息發(fā)布
由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作，必要時(shí)可授權(quán)省(區(qū)、市)通信管理局進(jìn)行信息發(fā)布工作。
4.2.8 通信聯(lián)絡(luò)
在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等。
5 后期處置
5.1 情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作。
5.2 獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰
為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。
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