中新網(wǎng)1月11日電 第319期《學(xué)習(xí)時報》載文稱，2006年1月1日，俄羅斯對烏克蘭正式停止供應(yīng)天然氣，引發(fā)了一場不小的政治風(fēng)波。俄對烏的“斷氣”不僅僅影響到烏克蘭本國，而且在歐盟中引起了相當(dāng)大的波動。這次危機促使各國對政治因素引起的能源安全問題進(jìn)行深刻思考。
文章稱，對中國而言，近年來能源安全問題也日益成為國家生活乃至全社會關(guān)注的焦點，日益成為中國戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。上個世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動了能源消費量的急劇上升。自1993年起，中國由能源凈出口國變成凈進(jìn)口國，能源總消費已大于總供給，能源需求的對外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國能源安全所面臨的最大難題。
目前，中國能源安全中存在的問題，除了需求的持續(xù)增長對供給形成的巨大壓力外，中國資源的相對短缺和技術(shù)手段的落后也制約了中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對中國相對貧乏的能源形勢，除了提倡節(jié)約、減少消耗，不“透支”目前中國的能源支撐能力外，還應(yīng)當(dāng)著手于以下幾點。
第一，仍然要立足于本國的優(yōu)勢能源。煤炭是中國的基礎(chǔ)能源，盡管水電、風(fēng)力和太陽能是理想的清潔能源，但由于資本、技術(shù)差別等原因，在可預(yù)見的將來，它在中國能源的總構(gòu)成中還不可能擔(dān)當(dāng)主要的角色，煤炭在中國能源中的優(yōu)勢地位短期內(nèi)依然難以改變。但是，中國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。因此應(yīng)當(dāng)加快潔凈煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
第二、加快中國能源儲備體系建設(shè)。與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國的能源儲備體系建設(shè)還相對滯后。以石油儲備為例，目前美國的石油儲備可以供使用150天，日本則多達(dá)200天，相比之下，中國卻只有7天。這意味著在國際石油鏈條發(fā)生重大危機的時候，中國的能源安全將非常脆弱。雖然近期中國已經(jīng)在東部沿海城市建立了四個石油儲備基地，但是由于國際原油價格一直據(jù)高不下，實際上儲備基地內(nèi)中國并沒有真正買入石油。
第三、能源進(jìn)口多元化，以減少能源進(jìn)口的風(fēng)險度。目前，中國的石油進(jìn)口有一半來自中東地區(qū)，四分之一來自非洲，其它來自俄羅斯、中亞和越南等地，原油進(jìn)口過于集中于中東，存在相當(dāng)大的風(fēng)險。中國應(yīng)積極參與海外石油勘探開發(fā)，努力獲取穩(wěn)定的上游資源，開辟多種進(jìn)口渠道，避免從單一國家或單一渠道獲得石油，做到進(jìn)口來源多元化和渠道的多樣化，安全、穩(wěn)定地取得石油。
最后，加快核能的建設(shè)和利用力度。核能是環(huán)保、安全和經(jīng)濟(jì)的新型能源，世界核電發(fā)展的經(jīng)驗證明，發(fā)展核電是降低能源對外依存度，保障國家能源安全的重要途徑。目前，在法國和立陶宛等國家，核能的發(fā)電比重已經(jīng)超過本國發(fā)電總量的80%，美國和日本也在30%左右，而中國僅為1%。與世界上其它國家相比，中國的核能利用還相當(dāng)落后。據(jù)悉，中國計劃到2020年投資500億美元新建大約30座核反應(yīng)堆，屆時將會大幅提高中國的能源自給率，這對于減少中國的能源對外依存度和降低能源風(fēng)險具有戰(zhàn)略性意義。
文章指出，俄羅斯和烏克蘭的天然氣危機在一定意義上也為中國的能源安全提出了更高的要求，改變能源進(jìn)口的單一結(jié)構(gòu)，加快建立能源進(jìn)口的多元渠道，降低中國戰(zhàn)略能源的風(fēng)險程度，未雨綢繆、居安思危將是中國能源戰(zhàn)略的必然選擇。(王高峰)
