中新網(wǎng)12月13日電 國家環(huán)�？偩智熬珠L解振華在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，“十一五”期間乃至更長時期是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)環(huán)境友好型社會是這個時期的戰(zhàn)略性任務(wù)。
文章認(rèn)為，必須堅持改革創(chuàng)新，形成建設(shè)環(huán)境友好型社會的保障體系。當(dāng)前，應(yīng)突出解決以下幾個關(guān)鍵問題：
建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。環(huán)境友好型社會作為一種新型的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須建立有效的制度保障。要樹立正確的政績觀，將環(huán)境保護(hù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。要探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價體系。在創(chuàng)建“文明城市”等評優(yōu)創(chuàng)先活動中，應(yīng)實行環(huán)保一票否決。積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評，從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境。保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見。
建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。在企業(yè)層面，要積極推行清潔生產(chǎn)方式，盡量采用清潔技術(shù)，形成清潔、節(jié)約、環(huán)保的新型企業(yè)形象。在產(chǎn)業(yè)層面，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、廢棄物再利用資源化和無害化產(chǎn)業(yè)。在商業(yè)和服務(wù)貿(mào)易層面，要實行綠色貿(mào)易，減少資源密集型和環(huán)境污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，減少資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素流動所產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)移和各種環(huán)境風(fēng)險。要搞好規(guī)劃指導(dǎo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法和配套法規(guī)的制定，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。綜合運用財稅、金融、投資、價格等經(jīng)濟(jì)手段，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和體制機(jī)制。
逐步形成尊重自然的區(qū)域發(fā)展格局。建設(shè)環(huán)境友好型社會，必須按照自然規(guī)律協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系。生產(chǎn)力布局必須充分考慮各地的資源稟賦、環(huán)境容量、人口狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境容量有限、自然資源不足的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級降低污染物排放總量；對發(fā)展?jié)摿Υ蟆h(huán)境容量較為充裕、資源比較豐富的地區(qū)實行重點開發(fā)，在嚴(yán)格遵守環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，合理利用環(huán)境容量；在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)實行限制開發(fā)，選擇對環(huán)境危害小、有利于生態(tài)功能恢復(fù)的開發(fā)方式；在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施強(qiáng)制性保護(hù)。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合理分工，從規(guī)劃、布局的源頭上保證發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)。
積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式。大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護(hù)的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號，刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用，帶動環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時，通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，促進(jìn)綠色消費，最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。形成環(huán)境友好的消費形態(tài)，應(yīng)從五個方面著手：一是加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證；二是大力發(fā)展生態(tài)旅游等綠色服務(wù)業(yè)；三是創(chuàng)建生態(tài)建筑和綠色社區(qū)；四是倡導(dǎo)大眾綠色消費，逐步改變傳統(tǒng)飲食文化中長期存在的鋪張浪費的行為習(xí)慣；五是大力推行政府綠色采購，引導(dǎo)社會綠色消費。
大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境友好型社會需要突破傳統(tǒng)的科技發(fā)展思路，大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，推動人與自然的和諧。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)能力，通過財政支持和優(yōu)惠政策等鼓勵新能源和新技術(shù)開發(fā)。從設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、存儲、廢物回收利用、廢棄物的環(huán)境無害化處理等產(chǎn)品生命周期的每個環(huán)節(jié)，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和升級。努力提高環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng)新能力，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快建成國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。集中精力解決那些迫在眉睫的環(huán)境科技難題，如綠色國民經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)系統(tǒng)、保障人體健康的污染防治技術(shù)、大面積生態(tài)退化的修復(fù)技術(shù)、區(qū)域污染治理的綜合技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警的科技系統(tǒng)等。
不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。建設(shè)環(huán)境友好型社會要求以自然法則為標(biāo)準(zhǔn)來改造人類的生產(chǎn)和生活方式，這是一種新文化體系的形成和發(fā)展過程，是對傳統(tǒng)的人與自然關(guān)系理解的理性回歸和科學(xué)選擇。培育環(huán)境友好的文化氛圍，要樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等的支持和協(xié)助，使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀。把環(huán)境道德教育、環(huán)境行政意識、環(huán)境經(jīng)濟(jì)意識、環(huán)境法制意識、環(huán)境科學(xué)意識等有機(jī)結(jié)合起來，使環(huán)境友好的文化在多個領(lǐng)域從淺層向深層發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、新聞媒體等在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督；抓好環(huán)�；A(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓(xùn)，切實提高廣大干部群眾的環(huán)境意識。
