中新社北京十月十二日電 題:聚焦“十一五”規(guī)劃:小步慢跑奔和諧
作者 俞嵐
中共十六屆五中全會昨日在京閉幕。會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。專家表示,《建議》為中國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展定下“和諧”基調(diào),意味著中國將從偏重物質(zhì)財富增長轉(zhuǎn)向“以人為本”。但實現(xiàn)和諧社會、協(xié)調(diào)發(fā)展,仍然需要政治智慧及一整套的配套改革。
《建議》提出,下一個五年中國經(jīng)濟的增長目標是:“實現(xiàn)二0一0年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番”。發(fā)改委有關(guān)專家指出,如果按照目前的發(fā)展態(tài)勢,在二00六年至二0一0年,平均每年GDP增長率只需達到百分之六,便可實現(xiàn)目標。而統(tǒng)計資料顯示,“九五”和“十五”期間,中國年均GDP增長率超過百分之八。
經(jīng)濟增長速度的小幅調(diào)低,伴隨的是對增長效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會公平、能源消耗等關(guān)乎長期可持續(xù)發(fā)展問題的愈益關(guān)注。
商務(wù)部研究院梅新育博士指出,全會提出新的翻一番要求,表明中國并不是不要GDP為代表的經(jīng)濟增長。但我們要明確經(jīng)濟增長的目的,增長本身不是目的,只是工具。經(jīng)濟增長的最終目的是人,是要改善絕大多數(shù)國民的生活。
中國經(jīng)濟在過去很長時間里,一直在大步向前跑。二00四年,已經(jīng)提前實現(xiàn)了“十五”計劃確定的GDP總量十二點五萬億元和人均GDP九千四百元的目標。然而,經(jīng)濟的高速發(fā)展,并沒有使中國成為一個“富國”,大多數(shù)民眾的生活還遠未達到富裕的標準。同時,中國社會已出現(xiàn)了失衡,城鄉(xiāng)差距和貧富差距進一步加大,就業(yè)壓力增加,腐敗問題加劇,資源困境逼近,社會矛盾激化,各種社會不穩(wěn)定因素掣肘可持續(xù)發(fā)展目標。
五中全會公報稱,“改革進入了攻堅階段”。“十一五”規(guī)劃建議,將是一份超越“規(guī)劃”的規(guī)劃,“堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”,“把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”。中國社科院經(jīng)濟所的左大培將其稱之為“中共的新宣言”。
然而,理念的轉(zhuǎn)變僅僅是開始。中國政法大學(xué)楊帆教授指出,要建和諧社會,先要解決“兩極分化”,重要途徑是清除腐敗。他指出,腐敗加劇了群眾對政府的不信任。
左大培亦認為,和諧的基礎(chǔ)是公平。他指出,構(gòu)建和諧社會先要達成“富人共識”。部分通過不正當途徑“暴富”的人,應(yīng)當樹立權(quán)利義務(wù)對等的意識!艾F(xiàn)在要做的是遏制差距進一步拉大”。
投資拉動型的經(jīng)濟增長模式也有待調(diào)整。梅新育認為,今后應(yīng)更傾向于需求拉動。如果沒有足夠的消費,沒有足夠的內(nèi)需,我們的經(jīng)濟增長就會因有效需求不足而陷入停滯。
大步快跑變成小步慢跑,目標相當明確,那就是奔向和諧與可持續(xù)。完